更微弱的复苏︱城市驱动新基建带动复苏②:传统方法约束、变革战略和当地实践

发布时间:2022-08-02 23:11:13 来源:leyu体育

  美国是全世界疫情最严峻的区域之一,但一同也开端了缓慢的复苏进程。后疫情阶段的美国该怎么对城市进行出资,完成快速复苏和未来更可继续的开展?为此,哪些工业应该被优先化,又有哪些工业需求进行变革?彭博慈悲基金会和落基山研讨所的这份陈述界说了由城市主导的根底设备制作议程,意在联合多个工业进行全方面的规划和协作,详细明晰终究方针和应采纳的办法,为美国根底设备未来的开展提出了重要辅导。

  全体方向:经过对全美学校,经济适用房和商业修建进行高效以及全电气化的改建,然后完成国家规划的修建物深度晋级与改造。

  为了能在2030年坚持在1.5ºC温度添加的气候规划内,修建物亟需转化为高效能耗以及全电气方法。美国许诺联盟(America’s Pledge)的一项剖析标明,这需求将均匀全年电耗功率进步2%,保证新建修建均为全电气化,并将现有以化石燃料为能耗主体的修建供暖设备转型为电气供暖。为了最大程度地削减扩建负载新电荷的基建网络然后进步效益,动力功率和电网集成技能(例如智能恒温器,热泵)将成为必要条件。

  针对美国现有商业和住所修建的存量做出的尽力要与新修建适当或许更多。现如今矗立的修建物的将有三分之二会存留至2050年,因而需求进行对现存修建物进行深度改造然后大大削减动力消耗。终究,因为隐含碳占修建范畴排放总量高达28%,因而开展低碳钢筋水泥的修建资料也将至关重要。

  全面整理美国修建一同也是一个触及大众健康和社会公正的重要议题。在住所与商业修建中焚烧化石燃料所发生的室内空气污染(用于室内取暖,热水,烹饪等)所导致的过早逝世人数比美国其他任何范畴都多(每年逾越28,000人)。

  咱们房子的地理位置使数千万的美国家庭露出于自然灾祸的危险。在容易发生野火的城市与荒野距离 (WUI)上所制作的房子数量从1990年的3100万添加到2010年的4300万,在20年的跨度中添加了30%。一同,逾越16%的美国房地产在未来30年内面对洪涝灾祸的危险,而在八个滨海州,中高洪涝危险区域的房子开发速度却比安全地带更快。洪水对低收入以及终年处于弱势的社区形成了不成比例的影响。例如,在芝加哥,87%的洪涝丢失稳妥索赔发生于有色人种社区集体。

  经济适用房社区中对根底设备的需求量特别令人担忧。美国为每100个低收入房客只能供给36个经济适用房单元。此外,还有3100万的家庭接受着严峻的动力担负(即动力开销逾越其收入的10%)。黑人家庭的动力担负率相较于非西裔白人家庭高出43%。

  终究,美国的修建危机也触及到了咱们的学校。联邦政府的赞助仅占学校首要费用的0.2%,其间州政府供给18%,当地政府供给82%。据ASCE 2017年“根底设备陈述”称,逾越50%的学校需求改进以抵达“杰出”情况。因为地产税是大部分区域学校的收入来历,这使于对学校的出资量与地点社区财富情况严密相连,然后再次将社会公正问题面向焦点。

  赞助一项着重于劳动力训练的国家改造方案项目。咱们需求一个由联邦政府赞助,由城市为运转主体的项目来影响全国规划内对商业与住所修建的深度改造。这些更有野心也愈加深化的改造一般比浅层次的改造更廉价,因为它们使咱们能够“穿越本钱壁垒的地道”,缩小规划,并撤销贵重的供暖、通风和空调(HVAC)体系。这些改造应当优先考虑经济适用房、低收入者住所, 以及那些只需削减水电费开支便可削弱动力不安全感并相应添加利润的小型企业。

  联邦政府对“房子节能改造社区协助方案(WAP)”、”社区制作年度拨款”、和”动力功率以及保护年度拨款项目”的进一步出资将协助促进更高效的修建晋级。这些项目还应优先考虑对易受灾区域进行减灾防灾的房子改造。美国联邦应急办理署(FEMA)“损害减免赞助金”应当依照州级和当地所发放救灾资金的比例来相应补助。州政府现在仅取得该资金的6%。

  为了施行深度修建改造然后抵达气候方针,装备相应的劳动力是至关重要的。全国性的改造方案能够协助填充修建物职业里严峻的常识空缺,特别是关于有利电气化和零排放规划战略方面。发明这样的作业时机将辅佐化石燃料的“公正转型”。(有关此内容,请拜见“动力”章节)。高功率动力的项目简直发明了化石燃料项目所得报答三倍的作业岗位。不过劳动力开展方案并非一体适用,每个城市需求更明晰地了解合适本身社区的修建改造作业类型以及所需劳动力训练要求。城市也相应成为最合适的项目运营主体单元。

  出资于新修建技能和资料的研制。咱们需求新的、立异式的修建物改造办法。例如“REALIZE”程序,其结合了高功能技能与异地拼装技能,以此带来出产力上的打破,并给予工人们更强有力的保护。别的,在美国动力部赞助的研制推进下,热泵在冰冷气候中的运作有了显着作用,作业功率也极大进步。不过与此一同,为保证每个社区都供电顺利、不受功能的影响,咱们还需求做更多的尽力。

  经过借力于公共部门竞标,咱们能够把美国建立成为低碳和负碳修建的全球领导者——如低碳排放制造出的混凝土能够成为储碳长达一世纪、水含量低、而且强度更大的产品。还有远景可观的“重型木构”资料,其作为一种经过工程规划过的预制木材构件现已在公司园区、整个滨水区和逾越30层的高层修建物中得以运用。咱们需求留意的是保证木材来自低等级的48个森林(也便是为了共同利益来保证山火危险较低的森林),而且不要从阿拉斯加、亚洲、加拿大和南美获取木材。比照生命周期剖析之后,假如咱们能够让修建物用这种木构资料来代替钢筋混凝土,能够协助下降全球增温潜能的25%或更多。

  让荒地重焕重生。许多城市都有许多被抛弃的荒地,这些荒地往往是违法繁殖的源头,也是城市衰落和环境退化的体现,长时刻以往还会引发城市撤资的浪潮。最好的办法是依照“新修建规范”章节中给出的最佳做法辅导来对这些破落的根底设备进行从头出资然后另起炉灶。而由此焕回生机的地产依傍着极低的水电费用开销则能够孕育出城市中总出资低价的经济住所区。

  巴尔的摩的“变荒地为宝地”是一项成功的以城市为单位运转的地产复兴项目。此项目经过供给首付协助而使家庭在具有房产的根底上有才干堆集财富,一同因为高效动力的运用,房子总开销也能够保证相应较低。缺少商场需求的抛弃房子则能够撤除并改形成社区绿色空间(此方面更多信息请拜见”自然体系“章节)。

  批量购买燃料转化根底设备。许多房子没有满意大的配电板来将燃料转化为电气化。正如太阳能运动中城市支撑成批购买太阳能电池板相同,咱们的城市能够推广批量收购动力转化设备,比方适用于经济适用房单元或低收入家庭的配电板以及高效热泵。在支撑有用电气化之外,电气面板的晋级也能够协助防止火灾、削减电涌、并可相应下降房主的稳妥费用。

  为公立学校修建添加耐性。为了防止资金不成比例地流入或许排在前列的殷实社区,联邦项目基金应首要在贫穷区域和功能欠安的修建物中会集发放。学校的晋级应遵从本文“方针”章节中所述的最佳战略。

  一同,因为和社区的联络深沉、具有可调集人群的体育馆和礼堂、学校承载着第二社区空间,学校也成为了作为耐性枢纽站的上乘之选。这包含装置太阳能电池体系(电动校车的电池)使学校在电网中止期间坚持供电。一个值得留意的顺便利益将是这个进程能够让学生学到清洁动力的技能。

  出资于耐性、安全、高效的经济适用房。为了处理经济适用房危机,更多的联邦政府资金能够被投入到低收入住所中税收减免之中(LIHTC),以此代替了直接供给经济适用房取地、制作与修正廉租房资金支撑的做法。LIHTC其时正在支撑制作或修正的经济适用房约有110,000个单元。可是,每年全国缺少的经济适用房有逾越720万个单元。咱们需求更多的资金投进才干满意这一需求。

  任何新的经济适用住所都应优先考虑区位功率并最大程度地下降遭受灾祸危险的或许性(即应在经济昌盛、根底设备齐备的区域建房,并防止挑选易遭到山火影响的乡镇荒地距离或是洪水区)。关于低收入家庭来说,若能居住在杰出公共交通邻近,则能够改进他们取得医疗保健、教育、作业时机的时机,并削减通勤本钱(拜见“交通事例研讨:华盛顿州西雅图”的样本)。一同,削减车辆行进路程和车辆排放而引申为益于气候的影响也适当重要。经过进行以公交为导向的城市填充来处理加利福尼亚经济适用房危机,意味着车辆行进路程会比与将其安顿在市郊下降35%。

  终究,任何新的经济适用房都应全电高效,以最大程度地下降健康危险和动力担负。这些也有或许会变成抵达LIHTC税收减免的条件条件。各个城市在支撑这些类型的要求方面起着要害作用,因为它们最了解当地的修建类型和气候。例如,波士顿最近宣告出资3000万美元予以支撑新建的或立异的经济适用房,并要求市政府赞助的一切新经济适用房制作有必要满意碳中和的功能规范。为了满意这一要求,波士顿首要发布了专门依照城市气候、财物组合、人口密度和耐性方针而拟定的“零碳经济适用房规划规范”。

  加强对新建修建的规范要求。新建的住所和商业修建能够而且也应当依照零排放规范制作,不然这些新建修建将会在数十年间一向坚持低功率运作。修建节能法规一般是在州一级拟定的,可是一些城市能够自行拟定或许与本州协作拟定更严厉的法规。

  新的修建法规应包含明晰的全电气化要求、低碳资料要求、可用于电动车的停车位的要求(包含停车位本身)、指定设备和电器的需求灵活性规范、以及能够现场装置太阳能的条件或许是装备即用型太阳能。加利福尼亚的城市在要求全电气新修建(例如库比蒂诺县),或明晰制止天然气或丙烷(例如,圣马特奥县)这些方面一向处于抢先位置。

  此外,修建规范还应该为了有用防止极点气候,野火和其他气候引起的灾祸而准时更新。这些规范更新或许意味着需求添加防暴风雨的窗户和房顶、在高于洪涝线更多的当地制作、挑选耐火的修建资料、运用反射涂层下降温度、或用额定的隔热资料来制作房子,以便在极点冰冷的气候中也可在要害的安全时刻内坚持温度适中。例如,在哈维飓风往后,休斯敦加强了修建法规,要求将一切新建和从头开发的结构进步到比从前更高的水平。这使得每个新开发或重建的房子估量将削减潜在的未来洪水带来的50,000美元以上的重建本钱。

  拟定修建功能规范方针。这些方针要求现有修建物满意拟定的动力或排放功能阈值。这些阈值会跟着时刻的推移逐步添加然后推进减排,一同,被规划过的阈值还能够在当地电源变得更清洁的条件下为电气化进程加速。将修建功能规范与清洁电力规范或碳定价方针协作运用,将是加速电气化和改进经济最有用的办法。

  博尔德市成功施行了一项方案,要求对住所租借的地产进行晋级,这致使32%的租借修建得到了晋级(有关更多详细信息,请拜见“住所修建事例研讨:科罗拉多州博尔德市”部分)。其他城市其时正在为建立租借功率规范而做着尽力。华盛顿特区、纽约市和圣路易斯最近都经过了其现有商业和多户住所修建的修建功能规范方针。

  进行扩展分区和填充开发(即更改控规分区以推进高密度,公交可达性和商住混用)。这为制作新的经济适用房发明了时机、使房子更挨近交通和作业岗位、减缓了对机动车依靠的城市延伸、保存了敞开空间、并保证了城市在野火和洪水危险较低的区域更密布地开展。扩展分区能够作为防备颠沛流离问题的重要战略,首要因为其容纳隶属居住屋的方针能够协助人们得到额定的收入,然后使咱们能够安稳地留在家中。成功施行这些方针的城市包含明尼阿波利斯,西雅图和波特兰(更多分区优势请参看”跨界事例研讨:俄勒冈州波特兰“)。

  科罗拉多州博尔德市,是最早选用了房子租金最低能效规范的城市之一。这个名为 “SmartReg”的方针适用于22,000多个住所地产,占博尔德市住所存量的一半以上。它于2010年公布,并要求房子在2018年末抵达合规要求。

  当博尔德市于2010年头次经过该法则时,获益电气化的概念并不为人所知,因而功率规范并未促进进一步的电气化。尔后,博尔德市逐步成为拟定方针,商场和财务机制的领导者,促进了从天然气的运用到全电动代替产品的快速过渡。

  一切长时刻的租借地产都有必要在契合SmartRegs之后才干取得其租借答应证。假如租借地产在2018年12月31日之前未能抵达必要的能效规范,工业一切人将不会取得其租借答应证,或许他们有必要在契合SmartRegs要求的功率晋级之后才干够更新现有的租借答应证。

  博尔德市与区域租借房子协会成员,动力功率专业人员和其他利益相关方协作,在业主可接受的担负以及最低功率规范之间寻觅平衡。从不合规的业主收取的租金答应费被用来赞助城市作业人员施行该方案的费用,这也进一步促进了业主们前期选用此体系。

  一同,博尔德市创立的“动力智能”(EnergySmart)方案也是SmartRegs方针成功的要害。它供给技能协助,协助安排承包商进步能效,并供给逾越共用事业公司供给的鼓舞办法。“动力智能”方案还为商业修建节能供给了支撑。博尔德市及其协作伙伴依据2010年夏日美国复苏和再出资法案从美国动力部取得了 2500万美元的BetterBuildings赠款作为该方案的种子资金。

  SmartRegs方针与”动力智能“相结合,影响了许多本来不会翻修的租户主动立异。在2019年,有99%的租户已契合SmartRegs的要求,其间 32%的租户单元正在晋级以抵达此方针。这在利益公正性方面也有协助:房客往往是低收入人群,比房主需求担负更高的动力费用,因为奖赏机制涣散等原因让房主主动花更多的精力来更新房子本来也是愈加困难的(例如,房东付出更新费用使功率进步,但租户才是真实交更低的水电费的获益人。)

  亚特兰大作为最早建议活动的三个城市之一,与西雅图和洛杉矶一同参加了美国动力部在2011年建议的“更好的修建应战”。该应战的方针是协助修建业主和办理者在2020年之前削减20%的动力消耗。亚特兰大一同也是第一个将把用水量削减20%当作应战方针的城市,这也影响了其他城市连续仿效。亚特兰大“更好的修建应战赛”(ABBC)是一项公共/私家协作的项目,参加者包含亚特兰大市、美国动力部、总务办理局、乔治亚州环境金融办理局、亚特兰大出资局以及许多私营部门协作伙伴。

  当修建业主挑选参加该方案时,他们需求尽力完成削减20%能耗的方针。作为报答,这些业主能够取得全面的评价,并得到进步动力功率和用水功率的时机、得到项目融资的训练课程,一同还会遭到大众的必定。在方案截止之前,共有475座修建参加了亚特兰大的“更好的修建”应战,这个数字占该市商业空间的15%,远远超出了开端的200万平方英尺的方针。应战触及多种修建类型,其间面积总数最大的类型是作业楼,其次是停车场,再其次是教学楼。

  亚特兰大于2019年宣告现已提前完成应战,动力节约和节水作用都非常显着(每年319千兆瓦时以及每年3,430万加仑),总计估量节约了2,450万美元。节水的数据分外有意义,因为亚特兰大正在敏捷开展,而且非常依靠地表水,这意味着节约行为关于坚持水资源至关重要。这些修建改进项目还为区域经济添加了5200万美元的收入,发明或保存了654个当地作业时机。

  供给融资途径是该方案成功的要害。亚特兰大经济开展出资局(Invest Atlanta)拟定了一项方案,向修建物一切者供给赠款以赞助严重的节能项目。该市运用竞标的办法寻觅最具改进亚特兰大市中心的经济生机和竞赛力潜力的项目。除了这些赠款,ABBC还协助协作伙伴充沛运用了DOE方案、基建回扣和匹配奖项来进一步完善自己。

  全体方向:经过加速煤电厂筛选和布置清洁动力组合,并经过电网晋级和监管变革来完成电网的低碳化和现代化。

  为完成1.5ºC的气候控温方针,电力部门有必要敏捷减排。依据美国许诺联盟(America‘s Pledge) 的剖析,在该方针下需求封闭简直一切的煤电厂,约束制作任何新的 “非减排的”(即没有碳捕获技能的)煤电厂,并在2030年之前在全国规划内完成75%以上的清洁发电。以上改变需求一同考虑大规划的运用端电气化,及相应添加的电力需求。例如,到2050年,美国一切交通、一切空间供温暖热水器的电气化将要求年发电量添加3700TWh,增幅比较2019年逾越89%。

  为完成这些方针,咱们现在的太阳能和风能发电装机速度需求比本世纪初的天然气制作或20世纪70年代的核电制作更快。咱们需求相应地添加电网容量,以办理这些电力--既要有传输才干,将清洁电力从大规划可再生动力发电源 运送 到负荷中心,也要有配电才干,以习惯终端电气化和本地电力资源。咱们还需求终端用户的电网互动性和灵活性:包含修建物、车辆和工业设备。

  动力部(DOE)的《国家输电网研讨》明晰指出,假如在未来十年内不进行大幅晋级,美国的输电体系将低于咱们经济所需的可靠性规范。假如没有新的输电网或灵活性出资来缓解拥堵,许多新的可再生动力项目就无法进行。这将减缓电力部门的去碳化进程,而且现已发生了巨大的经济价值:据动力部估量,2016年电网拥堵本钱合计48亿美元,终究意味着用户面对更高的电费。

  电力工业的排放还经过气候改变和大气污染影响健康和日子,大气污染每年在美国形成9万-36万的过早逝世。这种污染往往跨过州界,因而成为联邦政府重视的问题。美国黑人因触摸空气污染而过早逝世的或许性比全美均匀水平高出20%以上。

  终究,跟着自然灾祸的频发和严峻性的增强,电力体系的抗灾康复力现已成为焦点。电网需求脱节传统的集散式架构,添加包含微电网在内的散布式动力资源(DER)的比例。加利福尼亚州的微电网在2019年的公共安全断电事情中证明了其价值:其时,为防止引发野火,部分输电网不得不被堵截,微电网则为要害设备(如加油站和杂货店)保证了电力供应。

  这场疫情也露出了电力部门新的脆弱性,并加强了清洁动力可靠性的观点。风力涡轮机、太阳能板和电池一般由安全的长途计算机操控,不断地出产、贮存和调度电力,而化石燃料电厂依靠燃料和保护,疫情中的社会间隔的要求削弱了其操作安全,并迫使其罢工。

  以下内容并非一个全面的脱碳蓝图,究竟电力部门以“世界上最杂乱的机器”著称。相反,它是一份举动清单,能够助力城市进步本身能动性,以加速电力体系的脱碳,使境况晦气的社区获益于清洁动力,并增强其抗灾康复力。

  经过购电协议进行可再生动力电力的大额收购。有市政公共电力公司(municipal utility)的城市或答应零售的州,能够经过购电协议(PPA)直接从大型电站的太阳能、风能和储能项目购买电力。因为可再生动力的本钱继续快速下降(自2010年以来,大型太阳能电站的电力本钱现已下降了82%,风能本钱下降了39%),这些买卖一般带来更低的动力本钱并下压城市纳税人的电力本钱,一同还能削减城市的碳排脚印。辛辛那提、洛杉矶、休斯顿、费城和华盛顿特区都供给了可学习的比方。芝加哥也在进行一项买卖,是唯一将进步公正性和当地经济开展归入考虑的事例。

  即便没有零售电力的城市也有其他挑选。他们能够与当地电力局协作开发 “绿色电价(green tariff)”产品(夏洛特便是一个很好的比方)。他们还能够签署 线上 PPA,在全国任何一个电力批发商场为可再生动力项目供给资金支撑,使城市得以挑选获益面积最大的区域,支撑该区的可再生动力开展,这是企业清洁动力收购的盛行方法。在曩昔五年中,大规划市政可再生动力收购商场开展敏捷,各城市运用这些办法将9,200兆瓦的新可再生动力投入运用。

  拟定社区挑选调集(community choice aggregation, CCA)方案,以完成更大的可再生动力买卖。CCA需求将城市一切或大部分居民、企业和市政账户的电力需求汇总起来。CCA能够协助城市大幅进步其对电力体系的影响:一方面,经过处理社区规划内的负荷问题,而非只是满意市政运营的电力需求;另一方面,经过比公共电力公司更快地推进低碳化议程。它们一般为客户供给100%的清洁动力挑选——这对大大都电力公司来说是稀有的。

  Marin Clean Energy (MCE) 成立于2010年,是加利福尼亚州第一个CCA方案,现在它收购的清洁电力逾越了为100万居民和企业供电的公共电力公司。MCE现已运用其商场力,花费16亿美元在加州新建了677兆瓦的可再生动力发电项目。辛辛那提最近为其CCA项目收购了65兆瓦的可再生动力,卖方为同一家为该城供电的太阳能电场,规划经济由此下降了两次收购的本钱。现在,加州、伊利诺伊州、俄亥俄州、马萨诸塞州、新泽西州、纽约州和罗得岛州现已同意了CCA,其他许多州也在考虑立法同意CCA。

  拟定太阳能化(solarize)方案,扩展民用太阳能的运用规划。当地政府能够经过与社区安排和金融安排协作,让社区成员在一个简化的进程中,从经过审阅和社区挑选的装置商那里获取批发太阳能扣头,然后敏捷进步民用太阳能的运用率。太阳能化举动也能够量身定制,直接处理有色人种社区和/或低收入社区所面对的妨碍,以加速这些社区的太阳能掩盖。这包含经过运用依据社区的宣扬和宣扬员来处理外联妨碍、经过与任务相似的金融安排协作来供给低价的且诺言要求低的金融产品、经过结合房顶置换与太阳能装置来战胜结构性妨碍。

  康涅狄格州的 全民太阳能方案 (Solar for All)便是容纳性太阳能化的一个典范。该方案与康涅狄格州绿色银行协作,为低收入居民供给太阳能融资,并与当地社区网络协作,有用地掩盖贫穷社区。三年内,该方案使康涅狄格州低收入社区的太阳能普及率进步了188%,并协助900多个低收入家庭装置了太阳能。

  相同,明尼阿波利斯的太阳能化方案也展现了该类方案巨大的财务节约潜力。太阳能开发商供给的0.30美元/瓦的价格优惠,加上联邦、城市和公共电力局的鼓舞办法,使项目本钱下降了近70%。虽然该项目并非专门为支撑低收入社区而规划,但UrbanFootprint的剖析(见图3)显现,明尼阿波利斯的 绿色区域(低收入社区、土著社区和有色人种社区高度会集的区域)的家庭具有该市13%的住所太阳能潜力。这标明,未考虑这些弱势社区的项目还有着很大潜力。

  图三:明尼阿波利斯的高动力消费担负社区的太阳能开发潜力。高动力消费担负的住户的界说为,年收入在75000美元以下,一同动力消费在2000美元以上。图:UrbanFootprint 和RMI。

  支撑社区太阳能项目,包含瞄准非常规地址。社区太阳能项目一般是中型项目(即1-10兆瓦),选址在用户的公共供电服务区内,并与配电网衔接。太阳能的输出功率在多个用户之间分配,用户可取得其动力比例的电费账单减免。

  土地 还能够包含棕地或大型停车棚,它们往往会带来额定的优点,如削减对空位和农业用地的运用,供给遮阳停车位,并为东道主社区带来直接的经济开展效益。例如,纳什维尔在一片棕色土地上装置了一个2兆瓦的社区太阳能项目,该项目坐落城市废物填埋场的顶部,改造了一个现已停用了40年的地块。虽然到2019年10月,市政当局现已在棕色土地上装置了403兆瓦的可再生动力,但美国环境署的为“美国疆域从头供电(RE-Powering Americas Land)“方案开端预估这些当地的可再生动力开发潜力逾越1TW。

  在一切可行的市政修建上布置房顶太阳能,以建立典范(最好与全体市政修建改造作业相结合)。虽然本地太阳能一般不能抵消一切的城市用电,但它能实在展现城市对可再生动力的投入,一同发明本地作业。联邦政府能够在赞助该类型的项目中发挥作用。

  例如,阿尔伯克基市(Albuquerque)从清洁可再生动力债券(Clean Renewable Energy Bonds)方案中取得2500万美元,用于购买近8兆瓦的本地太阳能,足以抵消15%的城市负荷。阿尔伯克基还许诺将3%的本钱改进资金用于动力功率项目,因而跟着时刻的推移,这些本地太阳能项目将抵消更多的城市负荷。

  经过规范化、主动化、在线答应,下降小型太阳能的 “软本钱”。美国国家可再生动力实验室(NREL)的SolarAPP(一同为“太阳能主动答应证处理”的缩写)是一个在线渠道,旨在推广全美小型太阳能体系“即时答应”的规范化和主动化。SolarAPP供给一个全国规范化的流程来保证体系契合法规要求,并答应在同一天取得答应并装置太阳能体系,而不是等候几天或几周的答应批阅。与德国和澳大利亚等太阳能抢先国家的做法相似,这个做法能够下降非硬件本钱(如客户获取、行政程序)、支撑当地装置事务、节约名贵的城市作业人员时刻,并添加答应收入。

  一同,加州也采纳了立法手法来简化答应手续。2014年的议会法案(AB2188)要求城市简化和加速小型住所房顶太阳能体系的批阅,2015年的议会法案(AB 1236)为电动汽车充电站的批阅拟定了简化和加速的流程。

  关于有才干拟定自己的动力法规的城市,参加太阳能安排妥当(solar-ready)的要求,使得一切新建的修建包含房顶太阳能或预留能轻松装置太阳能的根底设备。例如,密苏里州的圣路易斯市在2019年经过了立法,要求一切新建的商用、住所和多户修建的房顶都要能接受新增的负荷,电板上要有预留的空间,房顶上有必要留有不受阻止的空间以保证满意的太阳能装机容量。加利福尼亚州的兰开斯特市更进一步,规矩新建修建的房顶有必要装置能满意其运用负荷的太阳能。

  对电网现代化进行出资。像明尼阿波利斯这样的城市一向在要求他们的公共电力公司考虑 “非电网代替方案(non-wires alternatives)-- 这些出资和运营实践能够使可再生动力在电网中的浸透率更高,一同推延或防止对输配电体系的出资,并下降总资源本钱。联邦资金支撑能够助力推进此类项目的开展。

  国会应该从头授权智能电网出资补助(Smart Grid Investment Grant)方案。该方案在期间2010年至2015年施行,出资了34亿美元,使配电体系的可靠性进步了50%,峰值负荷削减了30%以上,而遭到赞助的99个项目下降了50%运营本钱。此外,它还在全国规划内训练了75,000名工人,并支撑了47,000个全职作业时机。

  现代化项目应包含习惯电力双向活动的设备和操控、集成和操控散布式动力资源(DER)的体系、主动化互联的软件处理方案、先进的计量码表根底设备、需求呼应和负荷搬运项目、数据办理体系、进步DER在电网中可见度的办法以及通讯体系。据电力研讨所(EPRI)估量,全面的电网现代化将花费4760亿美元,却能带来高达2万亿美元的收益。

  规划并出资输电网的晋级。跟着城市和企业对可再生动力进行大规划加倍收购,晋级咱们半个世纪前制作的输电体系将是开释该商场悉数潜力的要害。这将有助于从最廉价的当地向价值最高的当地运送电力。美国88%的风能和56%的太阳能潜力别离会集在美国中部区域(即落基山脉和密西西比河之间的15个州),但该区域的电力需求仅占2050年预期需求的30%。Xcel动力公司最近指出,输电约束是新的大型太阳能项目5年内无法投产和新的风电项目10年内无法投产的首要原因。

  美国联邦动力办理委员会(FERC)要求输电晋级规划包含州级可再生动力组合规范和共用电力公司的归纳资源方案(IRP),但现在并没有考虑到城市或公司的可再生动力方针设定。这些方针要求往往比国家规矩的要求高出许多。像明尼苏达州可继续添加联盟(Minnesota Sustainable Growth Coalition)这样的集体--一个由近30个企业和安排组成的集体--正在敦促区域电网运营商在其输电规划中考虑此类可再生动力的需求。

  虽然本陈述首要重视城市能够主导的根底设备项目,但若想抵达与1.5ºC的控温方针共同的可再生动力浸透率,就需求在州级和联邦层面进行重要的商场变革。

  经过纳税人支撑的证券化加速煤电厂的关停筛选。因为 服务本钱规制(cost of service regulation)”(即便封闭煤电厂并制作新的可再生动力来代替它们更廉价,这些煤电厂依然具有能保证固定报答的优势)许多不具有经济效益的煤电厂仍在运转。可是,有几种立异的融资办法能够有用地赞助关停,对清洁动力进行再出资,为工人供给过渡协助,并在初期就为客户节约资金。最有出路的或许是由纳税人支撑的证券化——即公共电力公司发行收益率与保证报答挂钩的债券——并运用发行债券的收益出资于新的、更廉价的、更清洁的动力。现在有五个州立法支撑证券化。

  延伸风能和太阳能税收抵免的 开端制作(start of construction) 和 投入运用(placed-in-service) “的期限。疫情正在放缓太阳能和风能项目进程,开发商呼吁美国税务局(IRS)将疫情归类为 可宽恕的中止(excusable disruption)”要素。这将使项目在供应链中止和施工延误导致项目无法如期竣工的情况下,仍能取得风能的出产税收抵免(PTC)和太阳能的出资税收抵免(ITC)。

  要求独占商场上的公共电力公司施行 “全源收购(all-source procurement)”,即运用一致的资源收购流程,答应各种潜在资源在相等的根底上竞赛。这将加速选用清洁动力组合(Clean Energy Portfolios, CEPs),即可再生动力、储能、能效方案和需求灵活性的组合。与新建天然气比较,CEP一般是退役煤炭产能的更具本钱效益的代替品,这一点现已在亚利桑那州、印第安纳州、密歇根州、明尼苏达州、俄勒冈州和犹他州得到证明。

  废弃削弱清洁动力位置的批发商场规矩,比方FERC的最低出价规矩(Minimum Offer Price Rule, MOPR)。该规矩呼吁,PJM区域输电安排应要求遭到国家补贴的可再生动力发电商以人为的高价竞标进入产能商场。PJM拟定的规矩也使电池储能在与传统方法的竞赛中面对重重责难。PJM城市联盟由PJM境内的18个城市组成,一向在活跃与电网运营商触摸,能够在商场变革中发挥重要作用。

  为输电出资供给更多的监管确认性。现在,各州有权力同意和确认输电根底设备出资的报答率。惋惜的是,他们往往狭窄地重视自己的利益,而没有充沛考虑到扩展输电所能带来的区域或国家利益。

  国会能够修正《联邦电力法(Federal Power Act)》,赋予FERC同意州际输电线路的权力,与其有必要同意州际天然气管道的权力相似。为出资者供给长时刻的监管确认性关于取得融资至关重要—此类出资的周期一般为50年或更长。

  支撑拟定一项联邦规范或原则,以简化各类散布式动力资源(DER)的答应程序。扩展NREL的SolarAPP方法,简化一系列DER的答应,能够削减全国数千个当地管辖区的官僚程序,并使装置流程更简易、更方便、更低价。除房顶太阳能外,装置还包含电动汽车充电站、高效热泵、需求呼应型电热水器、表后电池和其他表后财物。这将为FERC最近的2222号法则(以及之前的841号法则)供给有力的弥补,该法则旨在鼓舞DER参加全国电力批发商场。

  2017年,约翰-克兰利市长许诺,辛辛那提市将继续致力于完成《巴黎气候协议》的方针:2035年前,辛辛那提的市政运营和整个社区都将运用可再生动力。辛辛那提决议选用异地购电协议,因为仅靠本地太阳能无法完成这两个电力转型方针。为支撑其城市规划内的方针,辛辛那提为当地居民和企业拟定了一个社区挑选聚合(CCA)方案。

  该方案现已供给了100%的绿色动力,并在2019年比当地公共电力公司(Duke Energy)的默许报价节约了310万美元的本钱。可是,这一诉求建立在购买 非绑缚式 可再生动力抵免(与可再生动力设备相关的RECs)的根底上,与该市的物理电力供应无关。辛辛那提市从前期望这种可再生动力直接来自当地项目。­

  市政府决议将两个较小的子项目--一个35兆瓦的项目服务于市政运营,另一个65兆瓦的项目由CCA支撑--合并为一个100兆瓦的电力收购项目。绑缚这两个子项目后,100兆瓦太阳能阵列能够将价格压低9%。

  虽然项目并不在其城市规划内,但辛辛那提市已表明更倾向于间隔市政府100英里以内的项目,并终究挑选了辛辛那提市中心以东40英里的一个项目,近到能够对当地经济开展发生影响。经过与辛辛那提州立大学和世界电工兄弟会(International Brotherhood of Electrical Workers)当地分会协作,该市将施行一项劳动力技能训练和雇佣方案,让辛辛那提居民为该项目作业。

  该设备方案估量在2021年12月投入运用。完好的事例研讨由辛辛那提的城市经理助理编写,能够在检查。

  全体方向:扩展实惠且广泛的宽带通道—抱负情况下光纤抵达千兆比特或无线G—经过竞赛、市政安排、或许公私合营(PPP)项目。

  在曩昔20年(1999-2018),私营部门已在宽带根底设备累积投入了约2900亿美元。可是,较大的数字距离(又称“宽带距离”)依然跨过城乡界限,而且常因为社会经济要素跨过同城的相邻街区。例如在新奥尔良区域,有60%的低收入家庭缺少家用互联网进口。在西雅图,17%的家庭缺少家用互联网进口。比较于城市和市郊住户,乡村家庭具有家庭宽带的或许性低12%。

  在教育环境中,这也被称为“功课距离”。这种距离是很大的。大约18%的美国学生——适当于每五个学龄学生中的一人,或300万名学生——缺少家庭宽带。这种“功课距离”跟着种族和收入变得愈加显着:大大都白人社区的均匀宽带运用率挨近84%,而大大都黑人社区均匀(运用率)刚好逾越67%;相同,均匀62%的低收入家庭运用宽带,而高收入家庭为85%。这样的“功课距离”未来会转化并加重收入距离。

  在美国,虽然衔接总数和均匀衔接速度现已进步,但真实广泛且实惠的宽带接入依然难以抵达。依据来自联邦通讯委员会最新的《互联网拜访服务陈述》(于2020年9月发布),24%的美国人无法运用传输速度抵达25 Mbps以上的网络。这是最低的宽带速度要求,而且在当今首要城市光纤速度抵达每秒千兆比特(或更高)的年代中显得分外慢。在已开发的人口普查区(即包含住所单位)中,28%无法接入至少100 Mbps的网络;别的44%的普查区内仅有一家供货商供给这种速度的网络。美国1.26亿家庭中不到10%具有真实的高速纤维,远低于经合安排30%的均匀水平。

  宽带竞赛虽然能够推进降价、提速、而且掩盖更大规划内的客户,但大大都客户都住在具有寡头和双寡头独占的当地性非竞赛商场。更进一步,虽然一些市政宽带方案继续地推进以更低的价格抵达更广泛的宽带接入,仍有22个州制止或阻止市政宽带网络。

  在当今COVID-19疫情盛行的年代,这些应战比以往任何时候都愈加严峻、愈加被扩展。网络通讯量大幅添加,广泛散布的宽带现已成为让经济和社会在一夜激增的长途作业和教育中坚持运转的重要杠杆。

  关于气候危机,广泛散布的宽带在两个方面至关重要。首要,它是低碳、优先长途作业、长途医疗和其他电子服务的推进者。其次,它的服务作为物联网(IoT)骨干,支撑着智能电网,智能交通和智能城市这些支撑清洁动力经济的技能。这些技能包含整合一系列散布式动力(DER),例如智能恒温器和暖通空调设备,住所太阳能及储能体系,需求呼应式热水器和电动汽车。

  扩展实惠且广泛掩盖的宽带拜访——抱负情况下,经过光纤或无线G抵达千兆速度——经过商场竞赛和市政或公共部门和私营部门的协作(PPP)可开释多种公正,经济,和减排的收益。这些包含缩小数字距离,以促进愈加公正的社区和教育体系,促进经济开展,招引长途作业者(一般是技能人员),支撑电子政务和长途医疗,并完成智能电网,智能城市,智能修建和智能交通根底设备。

  考虑推出市政宽带产品,特别是在长时刻具有市政电气设备的城市中,他们有客户群,服务的前史,管道通行权和现有人员供给宽带服务的客户服务根底设备。2010年,查塔努加(Chattanooga)成为美国第一座向其公民供给速度1 Gbps及以上宽带光纤互联网服务的城市,这些服务经过现已为该市服务75年的电力董事会(EPB)设备供给。到2016年,EPB已为82,000人供给了服务,这个数字逾越了其时该市互联网商场的一半。自那今后,一项2.2亿美元的根底设备出资为该市带来了逾越8.65亿美元的经济效益,一同为低收入客户供给扣头以缩小数字距离。

  运用公共部门和私营部门的协作项目(PPP)布置光纤根底架构并扩展拜访权限,一同为私营部门的协作伙伴推延前期根底设备和项目花销。奥斯汀市官员与Google Fiber协作以有利地促进本地宽带竞赛,将光纤网络扩展到衔接缺乏的城市部分,并经过其社区联络方案保证到2023年有一百个场所的免费光纤衔接。许多当地被挑选来支撑境况晦气,服务缺乏且低收入的社区,例如学区学校和公共图书馆,除此之外还向700个公共住所单元供给免费光纤宽带。

  发掘“暗光纤”的本钱功率。暗光纤是指未运用却具有数据容量的光纤线缆。与例如大街保护和电力或供水根底设备保护的其他公共工程项目比较,装置市政光纤根底设备——包含铺设光缆——是最合算的。铺设过量光纤容量并在最开端保存一部分暗光纤是通向未来的城市宽带根底设备的一种办法,它一同防止了未来运用破坏性工程铺设新光纤。

  暗光纤也能够将其可用容量租借给想要供给或扩展社区宽带服务的私营服务商,然后成为市政府的收益来历。相应地,比较于装置城市共用的光纤网络,市政当局经过向私营服务商租借暗光纤的代替办法能够下降本钱密布度。

  晋级城市根底设备(例如电线杆,路灯杆)以装置小型天线G做好预备。下载速度高达1 Gbps且低推迟的5G以“无线宽带”的方法作为弥补地下光纤的方案呈现(在某些情况下乃至代替光纤)。包含Verizon,AT&T,和T-Mobile的最首要的私营部门电信公司,正越过家庭有线G家庭宽带”服务。

  因为5G波长的特性,城市电信根底设备正转型为更许多高度调集的小型天线G做好预备供给了两层机会:居民扩展宽带接入,一同市政府经过向私营电信公司租借用以布置其小型天线的城市根底设备为城市添加收入来历。

  保证联邦立法将针对电讯网络的出资包含在绿色康复方案和/或绿色新政式气候举动方案之内,其间电讯网络包含光纤和无线宽带。以最小环境脚印的办法规划比如数据中心之类的数字技能根底设备也很重要。这些出资应包含一份关于数字相等和容纳性的许诺,然后使一切居民都从宽带布置和扩张中获益。

  支撑州和国家立法然后促进宽带竞赛,并拆解私营部门的电讯和互联网服务供给商(ISP)因独占本地商场带来的捆绑。这或许包含支撑一项在全国规划内推进宽带拜访的方针,它不同于1936年的《乡村电气化举动》(The Rural Electrification Act of 1936),以及继续推出和开展的《FCC 2010年国家宽带方案》(FCCs 2010 National Broadband Plan)。

  支撑“长途作业权”立法和其他有用性地促进数字优先,公正,低碳经济的方针(例如德国今年年头的争辩)。长途作业及其他虚拟服务(例如,电子政务,长途医疗)使人们能够“越过旅途”,防止本质上添加能量、排放和气候脚印的通勤。(另请参看上文the Access and Mobility section中有关运送需求办理的主意。)

  两层愿景很简单:“保证一切居民、企业和安排能够参加并获益于硅谷的昌盛和立异文明”而且“将根本的数字根底设备的运用扩展到一切居民特别是青年……”

  圣何塞与私营部门协作促进根底设备布置。2018年,这座城市宣告与AT&T,Verizon和Mobilitie签定协作协议,旨在带来更好的手机和互联网服务,数百英里的光纤,以及来自私营部门逾越5亿美元的宽带根底设备出资。来自服务商的相关城市收入,例如租借用于小型天线布置的城市根底设备站点,都汇入了数字容纳基金(Digital Inclusion Fund)。抵达2400万美元时(仍在累积中),它已成为美国最大的此类基金。

  最近一次是在2020年头,圣何塞市议会同意了第一批社区补助金,它作为该城市的数字容纳基金的一部分,旨在将未享用宽带服务的居民衔接到宽带。这个举动具有公正的意义;图表4显现,圣何塞的大都西班牙裔区域相同是最低的宽带拜访的区域,只要36%的家庭能够拜访网络。一同,圣克拉拉县,即圣何塞地点的县,正在考虑为终将走向大盛行后期的硅谷经济拟定新的立法以扩展“长途作业权”条款。