以立异的公共规划办理重塑城市空间与社区肌理 周红玫 年代修建2022年第1期

发布时间:2022-06-22 04:42:34 来源:leyu体育

  我国城市的快速打开构成了许多“超大关闭小区”,导致交通堵塞、大街失去生机、住区空间孤岛化、城市公共资源私有化、城市运转维护的公共本钱和城市居民的日子本钱不断进步、土地空间运用功率遭到约束等许多城市问题。学习欧洲城市“街区制”空间布局的阅历,国家倡议“小街区、密路网”,制作敞开街区,进步交通疏解才干,发起低碳出行,促进邻里往来,进步城市大街和街区生机。跟着2020年以来严厉的疫情管控,“敞开街区”的空间战略面对应战。为此需求面向城市的“功率与公正”,从更为实质的维度谈论“敞开街区”,注重敞开街区的理论探究、街区规范问题、规范问题,以及街区范畴性问题与办理准则等等。本期约请专家学者翻开多层面多角度谈论。

  卓健、王博睿、沈尧谈论了敞开街区的交通安排,引导咱们从头知道街区制中的重要概念“小街区、密路网”;张杰、张弓、胡建新等谈论了在新年代城市更新进程中,怎么从头知道传统敞开街区方法的价值;司桂恒、屈张根据社会效益维度谈论了敞开街区“范畴性”问题,并开端探究根据范畴性的后点评方针系统;葛岩、沈璇、王睿以上海为例谈论了敞开式街区的规划规划,指出大街规划与社区日子圈规划是推进街区制施行的重要技能手法;周钰、张玉坤谈论了敞开街区的大街界面形状操控方针问题;黄文亮、李博、李晶竹谈论了敞开街区在我国面对的一系列实践问题,指出城市办理者、规划规划者需求深刻理解民众今日的需求和我国城市未来的走向;徐丹、叶伟华、金延伟谈论了前海敞开街区的规划制作实践探究;周红玫聚集高质量城市空间的出产办法和机制立异,谈论公共规划办理怎么重塑城市空间与社区肌理;沙永杰根据上海打开角度分析城市演化基本规律及转型晋级更新举动,谈论了城市片区的敞开性和城市更新问题;戴春、史书沛以其时敞开街区研讨的要点问题为头绪,回忆了我国敞开街区的理论研讨,并梳理了“可继续敞开街区在我国”论坛中的谈论。

  文章谈论怎么在高速城市化进程中,推进具有“专业特色”和立异性的公共规划办理。首要反思了传统的、以行政办理为主导的规划办理方法及其约束,回忆了深圳在公共规划办理上的立异传统。然后经过一系列议题和事例分析,系统介绍了作者在曩昔26年间,怎么运用各种公共规划办理立异,保卫公共空间利益,全方位、全进程地为优异规划的诞生和落地供给继续性确保。文章聚集高质量城市空间的出产办法和机制立异,论说其怎么为承载丰厚多元的公共日子营建城市舞台。终究提出为更好地上对新一轮城市化的应战,有必要为公共规划办理树立起更齐备的常识系统和实践办法。

  《依法行政手册》——1996年10月,这本刚修定发布、13章近500页、沉甸甸的手册递到笔者手中。那时笔者刚到深圳市规划国土局(以下简称“深圳规划局”)作业了两年,地点的修建规划检查部分名曰“修建法规履行处”,而这本手册则具体界说了咱们该怎么依法依规,行使政府的修建规划批阅功用。假如在批阅中,批阅者深究手册未具体规矩的某些议题,比方关于修建学的中心价值、文明质量和社会价值——这些很难被量化但对城市和公共日子相同至关重要的议题,就会有被投诉“运用批阅权卡压项目”的行政危险。

  在之后20多年的公共规划办理生计中,笔者常常翻看这本手册,堕入深深的困惑:深圳的继续高增量打开,是否注定导致规划批阅作业迫于不断提速的压力,终究趋于遍及默许的量化、规范性、“契合性”检查?怎么确保那些与大众民生密切相关的公共修建,如学校、医院、社会住所、文体中心等,不会在经年累月的惯性操作下,沦为平凡规划的大本营?怎么在确保量的基础上,仍能统筹文明与社会价值等学术性论题?怎么在功率和速度的压力下,在城市地块、空间出产流程无限分化的趋势中,仍能充沛运用政府分配空间资源的优势,维护公共空间利益,反抗城市均质化、碎片化的厄运,营建完好接连的公共空间系统和社区肌理?

  正是这些困惑,唆使笔者在曩昔20多年中,一向尽力测验在日益“程序规范化”的公共行政范畴,发掘“公共规划办理”的多样价值和潜能,丰厚其界说和概念。在同享事例之前,笔者想要着重一点:笔者一切的尽力和作用,都得益于深圳的启迪——这个“速生城市”的一起议题、应战、资源、危机,以及它敢为天下先的立异传统,这是推进笔者尽力探究的动力。

  深圳是一个很大程度上遵从规划而快速长成的现代都市。它在40年间以高度时空紧缩的办法,成为今日实践人口超越2 000万的超大城市,发明了一个我国城市化的奇观样本。本钱的敏捷集聚、人口的快速增长、制作的急剧扩张、土地资源的约束等等,许多要素促进了深圳一起的城市格式和打开轨道。

  。深圳许多有识之士也很早就开端注重高速而粗豪式的城市化给这城市带来的不良后果:城市形状、公共空间和自然景观碎片化,城市空间制作领先于人文精力日子的成长。商业主义价值观通行,导致“地产思维”渗透到空间出产链条的方方面面。为人类抱负日子而制作的城市,本应成为文明社会的孕育所,如路易斯·芒福德所说“城市是文明的容器”,城市的底子功用在于文明堆集、立异和传承

  [2]。但是在当下人们对何为“抱负城市”缺少遍及的认知与认同,城市公共性的概念极度混杂,必然构成公共范畴的多元价值被单一的“利益最大化”的动机消解,导致市民遍及对这个新式城市缺少主体文明认同感。城市终究应该怎么制作?为谁而建?深圳作为我国新城打开的样本,在制作一个巨大的物质国际的一起,更应引领社会肌理的重塑和城市文明的累积;而推进城市“质”的营建,需求更细腻、归纳的公共规划办理。事实上,深圳政府自成立特区起,一向尽力在城市制作的量和质、行政和专业办理之间坚持平衡,在探究立异公共规划办理上构成了一个优异传统。

  早在20世纪八九十年代,深圳政府便开习尚之先,主办了一系列重要城市片区,如华裔城片区(1985年)、国贸片区(1987年)和福田中心区(1995年)等面向国内外的城市规划咨询,堆集了以城市规划为主导手法的城市空间办理阅历。1994年,深圳规划局首先成立了全国榜首个 “城市规划处” (后与修建法规履行处整合为 “城市和修建规划处” ),担任整个市域规划的城市级方针规范拟定,以及要点片区城市规划编制和施行。随后,规划局还成立了城市规划促进中心、城市规划打开研讨中心等专业安排,作为配套的事业单位为政府供给专业支撑。这是深圳规划部分在办理上强化专业特色的一次迭代,树立了完善的城市规划办理架构。

  经过城市规划,将空间办理归入公共方针——这是深圳多年来探究规划办理立异的名贵阅历之一,笔者也深受启迪。段进院士曾精辟论说城市规划的空间—政治两层特色:“不能忽视城市规划实质上是环绕城市空间环境刻画所进行的利益表达和买卖的进程。作为我国政府对城市空间环境办理的一种活动,城市规划历来不是一个单纯的技能进程,而是一个政治进程,方针性是城市规划的实质特色。”

  在深圳阅历中,针对某城市片区的城市规划,不单供给一套空间规划规划方案,也指向一套空间出产联系。它促进政府、业主、规划方、制作方、专家和大众等多方缔结“社会空间契约”,作为一种常态化的公共参加机制,以类“社会一起体”办法进行空间干涉、树立合作和参加,确保公共空间利益,制作人性化可继续打开城市。

  特别值得一提的是,深圳早在20世纪90年代初期就开端在城市规划、城市规划中约请大众参加,让新城制作线]。进入第二个千禧年后,深圳还成功打造了一批推进空间言语制作的文明项目,如深圳/香港城市修建双城双年展、公共雕塑展、城市与修建规划大师论坛、规划与日子论坛等等,以多样前言招引全社会参加,营建出朝气蓬勃的文明氛围,为深圳在全国和国际都赢得名誉。

  今日,深圳新一轮的城市更新对城市的土地及各种空间资源进行了重构,公共规划办理者当以此为关键,宏扬深圳注重专业特色的公共规划办理的优异传统,经过杰出的顶层规划,有用的空间营建引导,促请城市规划与修建师坚持以城市为基地翻开空间实践,支撑城市规划与修建规划密切配合,活泼鼓舞大众参加——这无疑是树立这个高密度城市的环境和社会耐性的巨大关键。但是深圳的公共规划办理也面对着许多应战。安排功用、空间出产环节的分化,指向的是公共规划办理归纳人物的分化。在城市进入高质量打开的新阶段,政府作为空间的公共利益代言人,在这个缺少主体文明认同的新式移民城市,亟需翻开考虑城市社会的新思路,回应这一特别的城市文明特质、密布的城市形状以及南边地域气候环境,为城市更广泛人群供给高质量人性化的城市空间和人文精力场所,为市民建构一种新的更具敞开性、包容性的都市文明和可继续的身份认同——这些才是“深圳奇观”背面生生不息的动力源泉。

  怎么丰厚“公共规划办理”的界说?能不能继续为行政办理注入专业特色?笔者不断测验在公共规划办理实践中探究新的可能性。按项目特色,笔者的作业大致分为两类:针对一系列公共文明项目,加强项目策划和顶层规划,系统确保公共项目和城市空间质量;针对另一些商业地产项目,经过城市规划引进公共性,营建高质量的街区网络。3.1从“孤岛”到“锚点”——大型公共文明修建作为街区空间生机引擎

  城市中各类公共文明修建理应是公共生机的首要驱动力,但是近期在国内各大城市中修建的文明修建,往往因为策划、规划和规划不妥,以巨构姿势孤立于空阔的新城中心,与有生机的社区肌理严峻分裂,反而制作了城市中心超规范、非人性化的消沉空间。

  从规划办理层面看,假如政府只是满足于量化和规范化的行政办理,而抛弃公共空间利益代言人的人物,加之整个空间出产链条安排着重“笔直分工”的干流办理方法,很简单导致文明修建在前期定位和策划阶段缺少统筹和有针对性的研讨,也易忽视后期运维办理的同步联接,缺少高水平的修建专家从城市、街区层面的公共价值加以引领。一旦项目任务书的拟定被归于单一的“工程特色”,走规范流程,该项目在城市意义上的失利简直不可避免。

  ,测验选用不同的规划办理办法:前期打开系统的、城市层面的学术策划;联合空间出产链条上各相关部分,对全进程安排办理方法进行统筹和“再规划”,而且全方位、全进程地为优异规划的诞生和落地供给继续性确保。这种规划办理的终极方针便是让公共文明修建宏扬公共性、社会性和文明价值,为丰厚多元的公共日子营建高质量城市空间。

  3.1.1 事例1:坪山文明中心——从归纳体到聚落2012年12月,笔者应邀策划安排“坪山文明归纳体”方案规划国际比赛。当一个近11万 m²、功用冗杂的超级文明归纳体酝酿推出之时,笔者看到了它们以城市为布景、整合空间出产的巨大潜力。但是其时这个项目没有完善的任务书,运营办理安排缺位,乃至缺少对当地社会人群构成、日常日子及需求的充沛调研。

  根据对其时全国盛行的城市地标型巨构式公共文明修建现状的反思和批判态度,笔者力求把高高在上的“文明归纳体”拉回到贩子舞台的“聚落式敞开街区”。在咱们都陷于“时刻紧任务重”的常态时,笔者担当了前期学术策划人的人物,掌管了以下作业。

  (1)以公共价值为导向重制任务书。鉴于项目用地在城市公园和正在开发的居住区之间,笔者在编撰的招标公告和任务书等文件里,描绘了许多颇具乌托邦颜色的公共空间与人文日子愿景。比方,将项目名由“坪山文明归纳体”改为“坪山文明聚落”,潜台词是解构“归纳体”,将单体修建整合为“聚落”,活泼融入城市和社区肌理的空间战略导向。总归,从顶层任务书策划开端,就传递出明晰的文明理念、价值取向:等待修建师以“文明聚落”为导向打开规划,一起营建复合多样的街区网络。希望文明聚落的弹性、成长性以及街区界面都更为复合多样,让文明安排从头链接城市日常日子。

  (2)安排跨界学术作业坊。针对招标前期的城市规划研讨和任务书的拟定,笔者还发动了政府各部分、代建单位、规划师、修建师、城市研讨者、社会学者、运营参谋、艺术家等跨界学术作业坊,测验敞开、多元的公共参加和专业介入决议方案的空间办理试验。

  (3)量身定制集群比赛新方法。针对为偏僻城区发明赋有生机和在地性的多元文明聚落这一方针,继香港中文大学(深圳)一期学校之后,笔者再次策划推出了其时一起的“集群规划比赛”(联展)方法——以“1+X+1(X≥2)”方法组成规划集群,由牵头总修建师(安排)、X个闻名修建师(安排),以及深圳本地甲级院组成集群团队

  (4)细化比赛规矩,明晰城市规划要求。传统比赛也会给出城市规划要求,但往往仅是泛泛描绘,未明晰规矩或要求给出城市空间战略。在比赛的新任务书里,咱们要求参赛团队在资历预审阶段就提交城市规划方案和单体概念,要求规划操控好跟公共利益相关的公共范畴的质量,要点注重和表达面向社区和公园的视野走廊、公共通道等。在坪山大规范城市规划作用前提下,修建师有必要经过自下而上的城市规划思维和空间战略提案,从单体层面呼应上位城市规划并当令校验、反向优化本来自上而下的城市规划作用,补偿以往城市规划作用与每块基地的制作之间缺少施行落地的对接通道的缺憾,意图便是强化联接和重塑项目与周边城市公共空间的全系统统。(5)绵长、繁复的多方和谐。光是从中标方案到施行方案的确认,就历经了8个月。整个规划成长进程数次呈现严峻危机和妨碍,致使修建师都想抛弃。在此期间,笔者不断鼓舞并敦促修建师们据守开始的许诺与一致,并屡次跟进和和谐坪山政府和代建方等。终究尽管否定了本来更为急进的以大渠道联接文明聚落的方案(见图1、图2),单体规划也分头翻开,每个方案都做了大幅修正,但三个有独立特性的修建在体量联系上仍然坚持严密对线]

  阅历8年来各方的困难磨合,这一项意图策划作用是,在收成了坪山图书馆、美术馆、大剧院三个优异文明修建的一起,刻画了7天/24小时的高质量敞开性街区。公共空间的在地性、通透性和可达性都得到了很好的操控和完成。“坪山文明聚落”终究成为深圳的热门文明坐标。公共修建的文明抱负总算照进了实际,为坪山营建了一个融入实际日子,又凝聚了城市文明和精力的异托邦。

  2016年,粤海、蛇口、西丽三所文体中心相继发动规划进程,笔者意识到,在深圳高密度打开的现状下,三所文体中心都坐落在城市密布区,占地上活泼为受限,导致不可避免地走向立体化,成为街区笔直文明聚落。以往类型单一的“孤岛”式文体中心缺少面向日常日子需求的社区特色,结合新的城市和社会语境,社区型文体中心假如没有在地化的场所营建战略,便难以勃发作为公共场所的多维价值。已然三个项目都面对相同的修建类型单一和高密度的两层难题,笔者便再次以学术策划的思路,将三个散落在不同街区的文体中心打包起来,打开系统的议题考虑和前期定位。

  以学术考虑引领前期策划的规划办理实践是成效卓著的。以都市实践规划的粤海文体中心为例,在确保各类场馆功用独立运营的基础上,修建师测验打破城市敞开空间仅限于地上广场的概念,将其抬升至空中并与修建体量在笔直方向上进行叠加,由此构成若干彼此连通的空中公共活动渠道,在修建的不同高度上都能供给杰出的与城市互动的体会。渠道层置入灵敏运用且更具公共性的新功用,成为激起都市生机的空中城市客厅(见图3、图4)。粤海文体中心即将在2022年露脸,等待它能够串联起整个街区的公共空间系统,承载丰厚的城市日子,成为实在的社区中心。

  笔者再次体会到,经过专业统筹的比赛安排,能够帮忙树立起新的大街文体文明制作方针,补偿原片区散点、分裂的状况,让文体中心成为联络周边社区的嵌入式“文明日子锚点”,对整个街区构成网格化的公共服务设施及公共空间系统的串联和掩盖。笔者也越来越信任,对多个同类型修建的规划办理的精心安排,能够成为城市建成区生机再造的有用东西,勃发具有在地特征的城市公共日子。

  [8],破解了城市学校改扩建的难题。根据多年的公共规划办理立异实践,笔者协同8所中小学、1所幼儿园打开比赛和评选,以“揭露比赛+修建实践展”的机制,推进学校空间规划和办理的精准立异试验。联展相同有充沛的学术支撑,选用“联合策展人”机制,约请两岸三地专家组成策展委员会,一起拟定方案的规划准则和比赛规矩⑤[9]

  从第1季起,笔者便热切希望学校能与周边社区同享某些公共设施和场所。新学校方案7项规划准则第5项倡议:“促进学校自治、敞开与同享”。在此倡议和“红线零退距”方针⑥的鼓舞下,多个学校规划都将其本来消沉的用地红线,转化为学校—社区之间的空间同享活泼界面。

  “社区同享”准则贯穿了三季“走向新学校”举动方案。第2季“新学校新社区五联展”(见图5),在完成了首季设定的速度和功率方针之余,反思了“高密度学校”的普适性及潜在问题,特别聚集于高密度学校制作语境下,怎么重塑社区和学校的鸿沟,完成学校与社区的活泼互动和同享试验。2021年8月,“走向新学校”第3季从福田来到龙岗,新学校举动方案从龙岗区的一起地域文脉动身,策划了以客家书院为主题的“书院营建六联展”,等待从人文层面联接社区,成为更具有在地价值和文明崇奉的公共修建,为深圳的修建创作带来全新的学校类型、更具普适性的社会公共资源(见图6)。

  在城市空间办理实践中,笔者发现最难撼动和改动的是商业逻辑。前面说到深圳作为一个“速生城市”,其城市打开过于遭到商业主义价值观主导,导致“地产思维”渗透到空间出产链条的方方面面,极大地影响了城市空间格式。就商业地产而言,深圳的开发好像一向难逃跑马圈地的粗豪型打开怪圈,其直接作用便是在短短二十几年里,深圳各片区充满着超大地块的“Shopping Mall商业归纳体”。该开发方法同质化严峻,缺少在地性、体会感和互动性。每个归纳体巨构都横跨若干街区、界面关闭,构成了一个个巨大的城市公共日子真空区,日益加剧了城市日常空间和肌理的碎片化和同质化,让城市变成了一座座“孤岛”的拼贴

  为反抗这种趋势,笔者针对自己经手批阅的几个项目,企图选用与办理文明修建规划相似的“一体化规划理念”,将公共价值置入商业项目中,即以城市规划办法进行修建规划。具体办法体现在:要求规划作用有必要包含周边地区城市规划研讨和单体(或归纳体)修建方案规划,两部分内容都占有适当比重,作为方案的点评规范和准则。每个项目都明晰要求修建师回到“城市”,注重修建与外部城市的逻辑联系,对城市规划的系统和结构再知道,重塑修建与城市的相关——这明显比朴实自上而下和单向输入式的城市规划导则更为动态灵敏,也愈加鼓舞发明性。

  笔者深信修制作城,修建的生成逻辑首要是城市,即便是超大型都市归纳体也不能破例。经过与华润公司的屡次友爱交流,笔者在2012年安排了公共参加式城市规划专家作业坊,包含业主方、规划方、主管部分等组成的社会一起体。为充沛活泼各方思维、进步作业坊作用质量,咱们在现场直接预备了模型、图纸、笔尺等,让参加城市规划和修建专家当场将其优化定见以图示的办法表达,为追求公共利益充沛提出主张,彼此争辩并达到一致。专家组(含商业专家等)为项目修建事务所KPF供给了许多启发性的、有价值的制作性定见,终究促进业主将关闭的巨无霸拆解为“敞开街区+mall”(见图7、图8)。

  现在咱们看到,更具地域性、体会性的“华润万象六合”和“深圳湾万象城”,别离成为“万象城方法”的成功迭代。疫情期间,大型购物商场因空间阻塞遭到沉重打击,但是敞开街区式的商城仍有满足人流,坚持着商业大街的日常活泼(见图9、图10)。

  修建规划与城市规划高度交融的办法在2014年“万科云城”项目再度焕新。该项目坐落留仙洞总部基地的中心方位,不只承当高科技企业的总部基地功用,更是深圳北部片区的区域中心,将为城市边缘注入生机。

  依照本来的总部基地项目策划定位,万科采用由一家商业规划公司包办悉数项目规划的传统方法,这简单导致片区修建的同质化,难以达到生机街区的丰厚多样。笔者其时压服万科,并策划出万科云城“全体开发规划+大型集群规划”的方法(见图11),适当于“总剧本+分镜头”。万科公司采用了这个操作方法,中心城市策展团队编制任务书,将城市规划作用作为后续单体方案的操控根据,反过来,也承受单体方案定见反应对城市规划的动态优化。经过这个渐进式城市规划和交互式修建规划的进程,确保了敞开式街区的全体空间质量和杰出的单体对线.“全体开发规划+大型集群规划”方法图

  经过笔者与中心策展团队的严密和谐,接连参加进来的30多家规划安排,在不同规范的街区组团中协同奉献,既确保了城市的丰厚性和多样性,也让各个修建在对话中保有各自特征。崔愷、严迅奇、都市实践、WOHA等均从气候、规范、空间等层面发明了实在合适南边城市特质的作业方法和超高层修建。

  万科云城方法极具代表性,这证明规划办理者用于“文明聚落”的专业统筹思维,在商业聚落的开发上也相同适用。根据先进的城市规划理念和公共规划办理办法,能够探究出超级城市归纳体开发的新方法,终究推进完成高质量的建成作用和公共价值(见图12、图13)。相似的办法笔者还应用在了同类项目,如特建发留仙洞、国际艺展城等巨型城市归纳体上。

  。但是,笔者意识到,在21世纪的今日,盲意图高度比赛和方法的争奇斗艳,并不利于修建本身和城市空间质量的打造。超高层修建很简单成为能耗黑洞,也简单以高高在上的姿势,忽视实在、人性化的社区日子。笔者以为,新年代的高层修建只要在类型上斗胆立异才具有修建学的价值和奉献,应该更注重内部的舒适性、安全性和长效性(生态、节能),帮忙优化城市资源,与城市环境、人文前史、地域气候相交融,为激增的城市人口发明更多人性化规范的城市公共空间和赋有生机与情调的大街日子,成为新一代“城市日子办法”的代名词。

  根据这个愿景,笔者在前期策划中,就希冀汉京金融中心、华裔城大厦、动力大厦等项目,能成为“深圳近年来最具打破性之超高层修建”。前二者原方案都是以一个巨大而关闭的Shopping Mall为基座,掩盖大面积的街区,因而,笔者在几个招标文件中,都设置了规划单位需求做周边更大规划的城市规划方案的要求。咱们回绝泛泛的常识见地和信息搜集罗列,而是针对性地要求修建师将一切城市规划议题投射到特定场所和项目上,给出相应规划应对战略,以此作为修建规划评定方案的根据。

  终究,汉京项意图主创汤姆·梅恩、动力大厦的BIG事务所、华裔城大厦的KPF事务所,都在充沛研讨深圳本乡气候、文明特质、项意图城市联系后,进行了方案调整,做出了更契合地域特征和生态、具有空间文脉接连性和前瞻性的城市规划和单体方案。

  (1)汉京金融中心(罗兰斯宝项目)该项目是深南大路旁320 m高的新地标修建。2012年,笔者在策划前期对汉京公司团队同享了《超高层修建研讨和事例分析》,之后他们从头发动了新一轮高规范的国际比赛。主创汤姆·梅恩的规划从头考虑了传统的作业楼类型,探究出表达今世城市日子需求和文明价值的新作业大楼。大楼建成后,其飙升的高度和戏剧性的概括,从头界说了深南大路的天际线。而更为可贵的是,项目在贵重的地段底层设置了宽广的广场美化,给邻近区域创建了一个新的城市日子地标(见图14~图16)。

  2009年,动力大厦打开修建规划方案国际比赛,由BIG事务所与ARUP和Transsolar公司联合规划中标。大厦的体量与高度彻底回应了城市中心区的城市规划要求,南北两座塔楼与周边的塔楼相和谐,为深圳市中心构筑了延绵崎岖的天际线。大厦“折叠皮肤”式的外外表进行了特别规划,其规划要点注重动力功率,使其尽可能习惯本地的气候,并明显进步了这栋修建的可继续性体现。这一优异的规划也进步了城市的文明气质(见图17)。

  2013年,KPF事务所也抛弃了本来“shopping mall”方法大型接连的关闭裙楼,修正后,敞开街区保留了场所原有雕塑公园的团体回忆,极大进步了在地人文特色(见图18、图19)。这样的作业更让人们信任,好的修建能够优化城市、重铸生态、修补城市空间,让修建更切入大众的日常日子中。

  公共规划办理,是行政办理,仍是专业办理?政府能够专心于高度行政化,契合规范、流程、程序等“底线办理”,也能够活泼探究更具立异性、归纳性、引领性的“高线办理”。明显,笔者多年倡议、实践的是后者,笔者称为“以公共利益驱动、具有专业特色的公共规划办理”。经过多年探究,笔者也企图证明:立异的规划办理,不只适用于公共修建(如文明场馆和学校),也可用于(某些)私营项目(如商业归纳体和企业作业楼)。针对不同的项目特色,办理者不只是项目批阅者,还可承当多样人物:项意图策划者、智囊、监督者、和谐人、资源整合者、护航员,等等。

  这当然不是简单的作业。每个特殊测验,都意味着对规范流程和惯性做法的应战,都要求相关人员成倍的支付。为什么要不辞劳怨做这些?笔者不揣冒昧,测验列出支撑笔者常年以来,继续探究公共规划办理的内涵信仰。

  从空间政治上,政府是城市公共空间利益的代言人和守护者。全球化导致新自由主义经济方法席卷全球,怂恿垄断本钱在国际各地大举吞噬城市公正公正性。而把握公权力的政府,理应履行职责,与之抗衡斡旋,保卫城市平权。就空间资源散布而言,也只要政府能承当起空间归纳分配作业。政府不只把握权力,也具有最齐备的空间资源和信息情报。许多情况下,只要政府有才干集合起涣散的地块、业主和空间出产链中的各环节参加者,协同咱们打造归纳性空间愿景。

  从当下城市打开趋势来说,也只要政府的立异办理,才干有用应对新形势的应战。深圳,连同我国的许多城市,根据土地资源耗费殆尽、制作容量超级饱满的窘境,业已转入“存量更新”的年代。这一新的城市语境与新的年代转型为政府的规划办理带来史无前例的应战和机会,也是咱们曩昔所了解的城市规划理论所无法包含的。它呼喊规划办理者能深刻理解新一轮城市化进程中的对立、约束和潜力,勇于突破传统规划理论指导下城市办理功用的沉疴痼疾,充沛拓宽、分配、整合城市空间资源的归纳功用,及时更新城市观念、价值规范、土地运用、空间装备办法,以公共利益为中心诉求,兼备行政功率和专业洞察力,发明性地处理城市难题,重塑夸姣的城市空间与社区肌理。

  公共规划办理者是我国快速城市化进程的主推者之一,他们的专业作业水平在适当程度上决议了城乡相貌和空间质量。如前所述,其时的新“城市化”进程给“公共规划办理”的任务、功用和运作翻开了全新的幻想。怎么能帮忙广阔公共规划办理者,装备满足思维、常识和技能,有用地迎候年代应战?

  笔者曩昔20多年的公共规划办理实践,多是“摸着石头过河”。现在越来越感到有必要依靠广阔有识之士的一起尽力,为“公共规划办理”明晰界定和打开出一套适用于自己范畴的专业常识和实践办法——前者包含公共规划办理的专业特色、学术定位、前史和理论常识;后者聚集规划办理的东西、办法论和许多实战事例。两者彼此支撑,至少在短期内,可经过出书、训练等常识传承手法,鼓舞和支撑广阔公共规划办理人员,以更专业和制作性的办法,参加到高质量的公共项目和公共日子营建中。而他们的探究阅历又可反过来丰厚公共规划办理的常识系统。从长远来看,很多立异办理人的尽力,或许能将“公共规划办理”逐步打开成一门学科,一门在空间学科(修建学、城市规划、城市规划)和行政办理学之间的交叉学科。

  (本文写作进程中,有幸得到许多对公共事业有相同信仰和热忱的同道中人给予的忘我关心和帮忙,支撑我度过这段反常艰苦的人生阶段。与学者修建师朱涛教授、朱逸蕾女士的交流交流让文章的结构更为明晰,叙说的逻辑相关更为严密,他们的真知灼见也让文章更为完善。逸蕾谨慎详尽地为我查阅部分文献并进行注释。深深感谢他们给予我的巨大情感支撑和帮忙,这在当下弥足珍贵)

  (图表来历:图 1、图2由都市实践王辉供给,图3、图4、图12、图13由都市实践供给,图5: “走向新学校”第2季:“新学校新社区五联展”简案评定会学术委员会合影,左起(周红玫、孟岩、黄居正、何健翔、曾群、董功),图6:“走向新学校”第3季:“书院营建六联展”简案评定会学术委员会合影,左起(董功、冯江、朱荣远、黄居正、周红玫、崔愷、顾大庆、郑晓生、张颖辉、何健翔、龚维敏、黄益辉、马丽娜),图7~图10、图18、图19:由KPF事务所供给,图11由笔者在都市实践的图示基础上制作,图14~图16:由汉京集团供给,图17: 由动力集团供给)

  ① 1994年《依法行政手册》发布,深圳市规划与国土资源局为深圳市“依法行政”的最早试点单位。

  ② 笔者掌管过的重要的公共修建单体、集群比赛和文明事情包含:大芬美术馆、香港中文大学(深圳)一期、坪山文明聚落、粤海/西丽/蛇口三个文体中心、动力大厦、汉京大厦等。

  ③ 本次比赛任务书定位和拟定以及规矩规划拜见:周红玫.深圳新修建的背面——深圳揭露竞标准则的探究与实践[J].年代修建,2014(4):24-29。

  ④ 从2017年至2021年,笔者安排了三季“走向新学校”联展,福田、龙岗区合共29所学校参加该方案。

  ⑤ “走向新学校”第1季更具体的介绍详见:周红玫. 福田新学校举动方案:从红岭试验小学到“8+1”修建联展[J]. 年代修建, 2020(2):54-61.

  ⑥ 假如学校修建在地上层为外部社区奉献骑楼式的廊道为公共运用,规自局答应该学校修建在楼上压红线制作,即零退红线。

  ⑦ 左翼常识分子常常批判西方的城市打开,被“自由放任的本钱主义经济”主导。但即便如此,西方城市仍对shopping mall兴修有严厉操控,往往仅答应其在市郊兴修。比方,纽约市区以严厉的公共道路网约束商业地块的占地规划,使巨构shopping mall不可能呈现;欧洲更经过立法,禁止shopping mall在市中心制作。反而是在我国,对shopping mall操控不力,任由其在市中心众多,任意掠夺城市公共地上。

  ⑧ 国际高层修建与都市人居学会发布的《2020高层修建年度回忆》显现,我国150 m以上的修建达2 395座,200 m以上修建达823座,300 m以上修建达95座,三项方针均居全球榜首。

  [2]路易斯·芒福德.城市文明[M].宋俊岭,李翔宁,周鸣浩,译.北京:我国修建工业出书社,2009.

  [3]段进,刘晋华.我国今世城市规划思维[M].南京:东南大学出书社,2018:219-220.

  [5]王辉.从乌托邦到异托邦:深圳坪山图书馆 [J].年代修建,2021(5):106-117.

  [6]张宇星. 架构:深圳坪山美术馆的空间出产——一次源于对谈的谈论[J].年代修建,2021(5):94-105.

  [8]周红玫. 校舍腾挪:深圳福田新学校制作中的机制立异[J]. 修建学报,2019(5):10-15.

  [9]周红玫. 从策划到举动——“福田新学校举动方案”机制立异的回溯与反思[J].修建学报,2021(3):1-9.

  以立异的公共规划办理,重塑城市空间与社区肌理》,未经答应,不得转载。作者单位:深圳市规划和自然资源局作者简介:周红玫,女,深圳市规划和自然资源局 城市和修建规划处,四级调研员[1] 卓健、王博睿、沈尧 . 从头知道“小街区、密路网” 敞开街区的绿色交通安排[J]. 年代修建,2022(1):6- 13.[2] 张杰、张弓、胡建新、罗大坤、张冰冰 . 敞开街区方法的传统与立异 [J]. 年代修建,2022(1):14-19.[3 ] 司桂恒、屈张 . 敞开街区“范畴性”后点评方针初探 根据社会效益维度的后点评系统延伸 [J]. 年代修建, 2022(1):20-27.[4] 葛岩、沈璇、王睿 . 上海敞开街区营建的技能与准则探究 [J]. 年代修建, 2022(1) :28-37.

  [5] 周钰、张玉坤 . 面向敞开街区的大街界面形状操控方针研讨 [J]. 年代修建, 2022(1) :38-42.