山东举行《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》发布会

发布时间:2022-05-14 05:30:22 来源:leyu体育

  原标题:山东举行新闻发布会解读《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》介绍当时疫情防控局势下加强工地管控 促进复工达产有关状况

  5月10日,山东举行《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》发布会,请省住所城乡制作厅副厅长王润晓、人民银行济南分行副行长王京辉、省住所城乡制作厅二级巡视员殷涛、济南市住所和城乡制作局局长亓伟介绍当时疫情防控局势下加强工地管控、促进复工达产有关状况,并答复记者发问。

  今日,咱们约请省住所城乡制作厅副厅长王润晓先生,人民银行济南分行副行长王京辉先生,省住所城乡制作厅二级巡视员殷涛先生,济南市住所和城乡制作局局长亓伟先生,解读省住所城乡制作厅等部分《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》,介绍当时疫情防控局势下加强工地管控、促进复工达产有关状况,并答复咱们发问。

  咱们好!为全面遵循新展开理念,推动新式修建工业化全工业链展开,促进修建业转型晋级和高质量展开,经省政府赞同,省住所城乡制作厅、省展开变革委、中国人民银行济南分行等6部分联合印发了《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》(以下简称《定见》)。下面,我介绍一下《定见》有关状况。

  推动以装置式修建为代表的新式修建工业化全工业链展开,是全面遵循新展开理念、执行“碳达峰碳中和”战略布置、打响“好品山东”品牌的重要举动。“十三五”以来,我省在方针机制、立异技能、完善规范、培养工业、试点演示等方面,继续推动我省装置式修建深化展开,累计开工制作装置式修建1.76亿平方米,投产各类装置式修建部品部件出产企业232家,为新式修建工业化全工业链展开打下杰出根底。可是,仍存在扶持办法不行、工业链“碎片化”、企业多而不强、规范化程度不高、科技立异缺乏、人才部队匮乏等问题。

  省委、省政府高度注重,领导同志屡次作出重要批示指示,要求深化调研剖析,研讨拟定方针办法,加速推动我省新式修建工业化全工业链展开。省住所城乡制作厅仔细遵循执行,对省内外新式修建工业化全工业链展开状况进行深化调研,构成专题陈述。曾赞荣副省长对调研陈述作出指示,要求在调研的根底上,赶快完善顶层规划,拟定相关规划和方针体系,在全省搞好布局,打造新式修建工业化全工业链条。本年2月15日,周乃翔省长在省政府第145次常务会议审议《关于推动城乡制作绿色展开的若干办法(送审稿)》时,提出“要推动制作方法绿色转型,支撑展开钢结构、混凝土结构等装置式修建展开,完善相关配套办法,推动构成完好的装置式修建工业链。”

  为执行省委、省政府领导指示要求及国家有关布置,省住所城乡制作厅会同有关部分研讨起草了《定见》,广泛寻求各方定见,经屡次修正完善,经过部分会签及合法性审阅、公平竞争查看,经省政府赞同,由部分联合印发各市人民政府、各县(市、区)人民政府及省政府各部分、各直属安排、各金融安排。

  《定见》包含加速展开工业化制作、协同展开智能化制作、活跃展开绿色化制作、推动工业集聚化展开、立异安排办理形式、强化支撑才能制作、保证办法7大部分、21项内容,首要有以下特色和立异点:

  (一)清晰展开途径。依据住所城乡制作部等部分《关于推动智能制作与修建工业化协同展开的辅导定见》(建市〔2020〕60号)、《关于加速新式修建工业化展开的若干定见》(建标规〔2020〕8号),结合我省实践,提出工业化、智能化、绿色化制作展开推动途径。一是加速展开工业化制作。健全管控机制,乡镇新建民用修建全面推行预制内隔墙板、楼梯板、楼板,政府出资或国有资金出资修建工程应按规则选用装置式修建,其他项目装置式修建占比不低于30%,并逐渐进步份额要求。到2025年,全省新开工装置式修建占乡镇新建修建份额到达40%以上,其间济南、青岛、烟台3市到达50%。二是协同展开智能化制作。推行修建信息模型(BIM)技能,推动先进制作设备、智能设备及才智工地相关配备研制、制作,鼓舞制作使用修建工业互联网途径和智能制作协同途径,加速推动才智工地制作。三是活跃展开绿色化制作。拟定绿色制作点评体系和技能导则,打造一批绿色制作演示工程,全面推行绿色施工,活跃推行全装饰交给,展装置化装饰,推动政府收购支撑绿色建材展开,进步绿色建材使用份额。

  (二)杰出工业协同。着眼进步工业化、智能化、规范化水平,统筹推动工业展开,引导全链条企业完结贯穿协同,处理新式修建工业化全工业链上中下游企业联接不行、供需脱节等问题。一是推动工业集聚化展开。编制施行新式修建工业化全工业链展开规划,到2025年培养构成10个以上各具特色的工业集聚区,到2030年打造构成省会、胶东、鲁南3个千亿级新式修建工业化工业集群。二是促进工业链协同。培养强大骨干企业,推行新式修建工业化“链主”制,挑选优势企业作为“链主”,带动工业链各方主体协同展开,完结供应链、价值链一体化。三是加强支撑才能制作。强化要害技能研讨,树立新式修建工业化严重科技效果库,编制推行技能产品目录;加速各环节规范拟定,编制户型规划、构件和部品部件规范化图集;加强专业技能人员继续教育,支撑校企共建现代工业学院、实习实训基地。

  (三)注重立异引领。着眼进步工程制作质量水平,改善工程安排方法,安排展开试点演示,处理施工安排方法落后、监管机制不行健全等问题。一是立异安排办理形式。推行工程总承揽、全过程咨询,政府或国有资金出资的修建工程带头选用。使用物联网技能,加强全过程质量职责追溯。推动与新式修建工业化相适应的工程造价商场化变革。二是强化质量安全办理。健全新式修建工业化全过程质量安全保证体系,树立构件出产企业存案、质量飞翔查看等监管机制,推行制作、监理单位驻厂监造;进步新式修建工业化归纳办理服务信息化水平,进步服务才能和监管功率。三是强化演示引领。安排省级新式修建工业化演示工程、工业基地、工业园区制作,展开智能制作及修建工业互联网途径制作使用等试点,支撑契合条件的企业请求小伟人、瞪羚、独角兽、单项冠军、质量标杆企业等确定。

  (四)加强方针扶持。依据国家、省有关规章方针,学习先进省市经历,提出包括规划、科技、财务、人力、金融、环保、工程制作、产品房预售、奖项申报等方面的扶持方针,其间多项扶持方针为我省初次提出。如:支撑新式修建工业化范畴契合条件的高层次人才申报国家、省级要点人才工程;入鲁出资建厂或树立区域总部、研制中心的,随迁高档办理、技能人员享用人才引入相关方针;选用全装饰交给产品住所的装饰费用计入购房借款基数,不计入交纳公共部位修理资金基数;置办智能制作等严重技能配备按规则享用所得税、进口税收优惠;将新式修建工业化工业归入“好品山东”品牌体系遴选,契合条件的企业归入高端品牌培养企业名单;对新式修建工业化试点演示项目参建主体,在职业信誉点评、招标招标等方面可予以加分支撑。

  下一步,省住所城乡制作厅将会同有关部分,杰出问题导向、强化立异驱动,坚持统筹推动、以点带面,要点抓好配套方针完善、试点演示打造、保证支撑强化等作业,保证《定见》各项要求落地执行。真挚期望广阔新闻界的朋友,更大力度的注重、宣扬山东新式修建工业化全工业链展开作业,协助咱们营建社会各界一同支撑、职业各方活跃参与的稠密气氛。

  新式修建工业化是修建业高质量展开的重要方向,对城乡制作绿色低碳展开具有很强的促进效果。《定见》对我省新式修建工业化全工业链展开作出全面布置,省住建厅作为牵头部分,下一步将怎么推动执行?

  展开新式修建工业化全工业链确实含义严重。它是经过深度交融新一代信息技能,运用现代工业化安排方法,对修建全过程、全要素进行体系集成和资源优化,构成具有规范化规划、工厂化出产、装置化施工、信息化办理、智能化使用等特征的新式修建工业链条,以此完结工程制作高效益、高质量和低消耗、低排放。新式修建工业化全工业链展开作业触及多部分、多范畴,需求各级政府、各个部分和职业各方统筹和谐推动,《定见》为我省各级、各部分和职业各方一同推动这项作业指明晰途径方向、供给了方针保证。下一步,省住建厅将会同有关部分,要点从以下方面抓好遵循执行:

  (一)完善配套方针。牵头拟定《山东省新式修建工业化全工业链展开规划》《山东省新式修建工业化工业链主制施行方案》《关于加强工程推行使用绿色建材作业的告诉》等系列配套文件,和谐有关部分拟定容积率奖赏、绿色金融服务等方针施行细则,赶快构建构成一套完善的新式修建工业全工业链展开方针体系,为各地全面执行《定见》供给愈加清晰详尽的辅导支撑。

  (二)强化演示带动。拟定省级新式修建工业化演示工程、工业基地办理办法,安排相关演示创立,着力打造一批各有特色的典型工程、样板基地,促进集科研开发、产品出产、使用展示、技能训练等功用于一体的工业园区制作;施行绿色制作演示创立举动,总结推行青岛政府收购支撑绿色建材试点经历,展开绿色建材演示工程制作,加速推动绿色展开理念融入工程策划、规划、出产、运送、施工、交给等制作全过程。

  (三)大力宣扬沟通。将新式修建工业化工程事例、技能产品、科研效果作为本年第六届山东省修建节能与绿色修建新技能产品博览会的首要展示内容,同步举行全省新式修建工业化展开沟通大会、修建工业互联网与智能制作专题论坛、绿色建材展开专题论坛;充分发挥职业协会等社会团体效果,鼓舞展开技能比赛、沟通研讨、评先树优等活动,尽力营建社会各界、职业各方一同注重、活跃参与的杰出展开气氛。

  (四)加强服务督导。完善新式修建工业化全工业链智库,组成以中青年专家为主的新式修建工业化和绿色建材推行使用专家委员会,为职业企业、政府决议方案供给技能咨询服务。健全新式修建工业化展开调度通报准则,动态盯梢各市作业进展状况,宣扬先进地市经历做法,通报落后地市问题缺乏。将新式修建工业化全工业链展开状况,归入各市人民政府节能减排和动力消耗“双控方针”职责查核等,保证各项要求执行到位。

  装置式修建是新式修建工业化全工业链展开的重要内容。“十三五”以来,国家、省出台了一系列方针办法,大力加以推动。现在,我省装置式修建展开成效怎么,下步有哪些方案?

  “十三五”以来,全省各级住建体系仔细遵循执行国家、省有关布置要求,强化举动,攻坚克难,推动装置式修建展开获得以下成效:一是工程规划继续扩展。“十三五”以来,全省累计开工制作装置式修建1.76亿平方米,其间,2021年开工5092万平方米,同比添加24%;本年一季度开工1252万平方米、同比添加38%。装置式修建份额占新建修建份额居全国各省前列。二是工业展开继续强大。培养展开了一批本乡骨干企业,先后引入一批省外龙头企业入鲁出资建厂,投产各类装置式修建部品部件出产企业232家,开始构成省会、胶东、鲁南3个相对会集的装置式修建工业集聚区。三是科技立异继续增强。安排展开课题研讨32项,编制施行当地规范34项,一批效果到达国内抢先水平,《工业化装置式修建要害技能立异及工业化使用》获得省科技进步一等奖,《承重围护保温一体化钢结构装置式住所技能体系研讨》获批国家“科技助力经济2020要点专项”。四是典型引领继续加强。争创国家装置式修建演示城市7个、工业基地34个,总量居全国首位;创立省级演示城市15个、演示工程120个、工业基地121个。获批展开国家钢结构住所制作试点,制作试点项目340万平方米,住建部将我省做法向全国推行。

  下一步,将环绕执行《定见》有关要求,坚持问题导向、立异驱动,要点抓好以下作业:一是健全管控机制。会同有关部分,拟定《山东省装置式修建作业导则》,辅导各市树立掩盖规划规划方案联审、施工图查看、施工答应、竣工联合检验等工程制作环节的装置式修建闭环管控机制,保证推行要求执行到位。二是完善技能规范。发动编制制品住所装置化装饰结构图集,加速推动装置化装饰技能在制品住所项目中的使用;发动修订预制混凝土构件、钢构件规范化图集,促进进步部品部件规范化、通用化水平。三是进步质量水平。健悉数品部件出场、施工装置、灌浆衔接等要害环节质量安全管控机制,保证工程质量。活跃推行竖向预制构件,当令修订山东省装置式修建点评规范,引导职业各方制作高装置率、高质量修建。四是加强部队制作。加速推动现有工程技能、办理人员常识更新,实在进步装置式修建从业才能水平。辅导有关职业协会举行相关职业技能比赛,推动各方加强技能工人培养训练,打造一批契合展开需求的工人部队。五是推行经历做法。整理汇总各地装置式修建方针办法,以及技能引领、试点演示、工程推行、工业展开、监管机制等方面的具体做法和获得的成效,供各地沟通学习。

  资金是新式修建工业化全工业链企业做强做大的基本保证。请问,在展开绿色金融、支撑新式修建工业化全工业链展开方面,人民银行济南分行将有何举动?

  修建职业同动力和交通一同,并列为传统的动力消耗和碳排放三大范畴,推动新式修建工业化全工业链展开,完结修建业新式化、绿色化,是完结碳达峰碳中和方针的重要方向。近年来,人民银行济南分行不断加大对我省修建职业绿色化展开的金融支撑力度,本年进一步发动施行了“绿色金融全面推动年”举动,把修建职业新式化、绿色化展开作为支撑要点范畴之一。一季度末,全省修建节能与绿色修建范畴借款余额达715.4亿元,同比添加157%,显着高于悉数借款增速;比年头添加123亿元,同比多增87.6亿元。下一步,我分行将从货币方针东西运用、银企对接、供应链金融等多方面采纳一揽子方针办法,进一步支撑新式修建工业化全工业链展开。

  一是充分运用货币方针东西支撑新式修建范畴展开。上一年11月,人民银行创设了碳减排支撑东西,经过向金融安排供给1.75%利率水平低本钱资金,支撑金融安排为碳减排要点范畴相关职业发放优惠利率借款。经过这一东西,能够对减碳效应显着的新式修建范畴借款予以鼓舞,推动修建范畴绿色展开。近期,人民银行又推出了科技立异再借款,专项支撑金融安排向科技企业发放借款,这一东西可认为智能化制作等科技立异企业供给低利率资金支撑。我分行将用足用好这些新的货币方针东西,一起统筹运用传统的支小再借款再贴现等东西,引导银行添加对修建职业绿色展开的优惠利率借款投进,争夺更多低本钱资金落地山东。

  二是施行新式修建工业化要点项目和“专精特新”企业培养支撑方案。咱们将继续加强与省住建厅、省工信厅的方针和谐联动,经过政银企对接等多种方法强化宣扬、推介方针。一起,对新式修建工业化、工业化要点项目和优势骨干企业进行挑选推介,经过“山东省银企对接服务途径”和各级人民银行,展开“咨询-对接-培养”全链条融资服务。将新式修建职业“专精特新”企业归入我分行“专精特新”中小企业培养金融支撑方案,活跃推动金融安排经过“专精特新”中长期项目借款、“技改专项贷”等多种方法,完结绿色信贷增量扩面。

  三是支撑新式修建工业链企业大力展开供应链收据融资。供应链收据是人民银行在商业承兑汇票根底上于2020年推出的立异事务,兼具付出和融资功用,具有凭据法定、账期固定、可拆分、易流通等优势。新式修建工业化“链主”企业或骨干企业能够经过签发供应链收据,将本企业的信誉传递到链上中小微企业。链上的中小微企业能够依据本身融资需求,经过供应链收据进行贴现融资,也能够将供应链收据进行拆分付出,有助于清欠账款,下降全链条本钱,进步全省供应链运作功率。2021年以来,全省企业已累计签发供应链收据160亿元,居全国首位。本年,咱们将会同省住建厅、省工信厅、省财务厅等部分整理新式修建等工业链骨干企业清单,推动相关企业签发、流通、变现供应链收据,进步工业链协同功率。一起,推动将供应链收据签发量靠前的中心企业归入供应链金融奖赏规模,加大支撑力度。

  四是支撑新式修建范畴企业发债融资。为引导更多资金支撑绿色工业展开,2021年4月,人民银行、展开变革委员会、证监会印发了《绿色债券支撑项目目录(2021年版)》,将契合规则条件的绿色建材、绿色修建和装置式修建等归入绿色债券支撑规模,进一步拓展了新式修建工业化企业的直接融资途径。为推动企业进步银行间商场发债才能,扩展发债掩盖面,人民银行济南分行近年来继续展开债券发行企业培养举动,安排承销安排摸排国企和优质民企发债需求,树立发债项目库,展开系列对接服务。2022年1-4月,支撑全省92家企业发行债款融资东西196单、1633亿元,其间有22家修建业企业发行债款融资东西48单、433亿元。下一步,将推动承销安排加强与新式修建工业化企业和项目对接,支撑具有条件的企业在银行间商场发行短期融资劵、中期收据等债款融资东西,鼓舞其发行碳中和、绿色等立异式债券种类,继续拓展债券融资途径。

  近年来,济南市装置式修建展开成效显着,新式修建工业化展开根底坚实,在全省发挥了很强的带头引领效果。请问,济南市在装置式修建展开方面有哪些好的经历做法,环绕遵循执行《定见》,发挥带头引领效果,将采纳哪些办法?

  展开装置式修建和新式修建工业化是完结修建业高质量展开的必定要求,济南市相关作业起步较早,2012年获评全国住所工业化归纳试点城市,2017年获评全国第一批“国家装置式修建演示城市”,在省住所城乡制作厅的引领下蹚出了一条科学务实的展开路途。一是坚持方针推动。全面遵循国家、省装置式修建展开要求,紧密结合我市实践,出台执行容积率、预售监管等方面的支撑方针,有力推动了装置式修建工业展开。二是完善技能体系。编写了全国首套装置式修建训练教材《装置整体式混凝土结构工程施工》和《装置整体式混凝土结构工程工人操作实务》。掌管和参编各类规范十余项,添补国内技能研讨空白。三是强化“全工业链”制作。培养国家级装置式修建工业基地10家,省级工业基地29家,工业基地包括科研、规划、出产、施工、监理咨询、训练、配备制作及交通运送等全工业链企业。四是施行演示带动。创立省级装置式修建演示项目36个,首个选用清水混凝土外挂墙板的超高层装置式修建、最大装置式住所片区、最大装置整体式停车楼、创始地下人防装置式工程等一系列全国“之最”项目落地济南。五是服务国家战略。组成了由黄河沿岸17个城市联合的黄河流域绿色装置式修建城市联盟,搭建起我市优势企业走出去、外地优势企业引入来的工业途径。六是注重科学策划。编制印发了《济南市“十四五”装置式修建展开规划》,对装置式修建展开进行了科学布置,清晰了展开方针、首要任务和要点举动。

  省住所城乡制作厅等六部分联合出台《关于推动新式修建工业化全工业链展开的定见》,为我市全面遵循新展开理念,加速装置式修建工业展开供给了方针支撑。咱们将仔细学习遵循《定见》,结合我市实践,着力做好以下作业:一是加强部分联动。加强与展开变革、自然资源规划、行政批阅等部分的和谐联动,构成齐抓共管的作业格式。二是强化规划先导。完善“少标准、多组合、体系集成”的规范化规划理念,强化各专业集成协同规划才能,树立规范化构件和部品部件库,深化根据BIM和物联网的制作全过程信息化技能使用。三是优化工业结构。依托“新城建”工业链制作,培养一批规划、施工、构件出产、智能制作、咨询、科研和训练等国内抢先的龙头、链主企业,带动全工业链企业协同展开,打造装置式修建“济南品牌”。四是创立演示项目。选用EPC工程总承揽安排形式和全过程工程咨询办理形式,在规划规范化、出产工厂化、施工装置化、装饰一体化、办理信息化、使用智能化等方面发挥演示带动效果,不断进步新式修建工业化展开水平。五是完善办理机制。严厉执行制作项目各方职责,加大对装置式修建质量安全的监督查看力度。展开装置式修建点评和预制构件出产企业星级点评作业。六是加速人才储藏。鼓舞校企协作,立异“育训并重”、“互联网+”等训练形式,共建实习实训基地,开发教育训练资源库,加速培养满意新式修建工业化展开的办理、技能人才和技能型工业工人。

  下一步,咱们将在省住所城乡制作厅的正确辅导和大力支撑下,在市委市政府的刚强领导下,环绕推动新式修建工业化全工业链展开方针,完结我市修建业转型晋级和装置式修建工业新跨过新展开,在黄河流域生态维护和高质量展开中展示济南担任,以优异成绩迎候党的二十大成功举行。

  在当时疫情局势下,出台《定见》并提出不少束缚鼓舞方针,对推动修建业高质量展开有很强的促进效果。本年以来,我省修建业在做好疫情防控、促进复工达产、助力经济社会展开等方面有哪些做法,展开成效怎么?

  本年以来,全省住所城乡制作体系深化遵循执行习总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神和省委、省政府作业要求,保险推动房子修建和市政工程项目开复工,统筹疫情防控、民生保证和经济运转,助力全省疫情防控和经济社会展开两手抓、两促进、两不误。

  一方面,坚持“两手结合”,住建范畴疫情防控网逐渐织牢。严厉执行省委首要领导批示要求,紧迫拟定《全省修建工地疫情防控作业方案》和《全省住所城乡制作范畴疫情防控作业方案》,坚持精准防控和兜底防控相结合,仔细抓好修建工地等要点范畴疫情防控,执行住建范畴企业全员核酸检测准则。印发《关于调整工程制作疫情防控相关费用的告诉》,将疫情防控费列入工程造价,力求将疫情对修建业影响降到最低。一切制作工程严厉施行“封闭式”办理,执行修建工人实名制,新进入施工现场的从业人员必须持48小时内核酸检测阴性证明。资料出场应设置专用过渡区域,完结防疫消杀后方可进入施工现场,送货司机、卸货人员等其他外来人员必须持48小时内核酸检测阴性证明。

  另一方面,坚持“稳中求进”,修建业提质增效稳步推动。加速复工复产,到现在全省在建房子市政项目已开工11058个,开复工率到达91.59%,其间东营市、济宁市、聊城市、菏泽市项目全面完结开工复工。工业结构继续向优,一季度全省建成绿色修建3483.39万平方米,同比添加35.7%,建成节能修建3627.09万平方米,同比添加32.2%。本年一季度,修建业完结总产值2619.92亿元,同比添加8.92%;交纳税收229.87亿元,占全省税收的7.52%,支柱工业位置不断稳固。