为深化贯彻实行习总书记关于安全出产作业的重要论说，树牢安全展开理念，强化底线思维和红线”山西临汾修建崩塌事端惨痛教训，进一步加强我市既有修建安全处理，保证修建运用安全，实在保护公共安全和大众利益，根据《省政府作业厅关于实在加强既有修建安全处理作业的告诉》（苏政办发〔2020〕25号）要求，结合我市实践，现就强化既有修建运用安全处理作业告诉如下：
既有修建指建成投入运用的住所、工业修建以及作业、校园、医疗卫生安排、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭馆、集贸商场、养老和福利安排、宗教活动场所等公共修建，触及各行各业，面广量大且产权多元。跟着城镇化快速展开，既有修建的保有量逐年添加，既有修建的结构构件、设备设备因年久失修，逐步老化，极易产生安全风险。一起，在既有修建运用进程中，因产权人或运用人私行拆改修建结构或私自改动修建空间用处、运用功用，构成修建主体结构受到损坏或修建结构、设备超规划荷载运用，导致的修建运用安全事端屡有产生。
加强既有修建从建成交给、运用保护到作废撤除全周期安全处理，对保证公民生命财产安全，保护社会安稳，促进经济展开具有十分重要的含义。党中央、国务院高度重视既有修建安全，针对近年来全国各地产生的修建坍毁人员伤亡事端，屡次着重要实在加强既有修建安全处理作业。各县区（功用板块）、市各有关单位要进一步进步政治站位、一致思想认识，以推动处理体系和处理才能现代化建造为导向，依照“属地处理、标准运用、防备为主、防治结合、保证安全”的准则，仔细实行职责，加速既有修建安全处理体系建造，严控修建运用进程中的违法违规行为，深化持续展开修建风险排查作业，有用施行风险修建处理，保证既有修建运用安全。
（一）进一步完善既有修建安全准则建造。各县区（功用板块）应结合实践，根据上级有关方针、法规，抓住拟定或完善既有修建安全处理准则，处理目标应掩盖城乡寓居修建、工业修建和公共修建等各类既有修建，处理内容应包括既有修建运用、安全判定、改扩建及装修装修、白蚁防治、修建外饰及幕墙、要点设备设备（含消防设备等）保护、风险修建处理、应急处置等与修建安全运用密切相关的各个环节。
（二）进一步明晰既有修建运用安全职责。既有修建所有权人为既有修建运用安全职责人。归于国家或许集体所有的既有修建，其处理单位为运用安全职责人；所有权人下落不明、权属不清的既有修建，实践运用人或处理人应当承当既有修建运用安全职责。要进一步夯实既有修建运用安全主体职责，催促既有修建运用安全职责人恪守有关修建安全处理法律法规的规则，标准修建运用行为，定时对修建进行安全查看与保护，及时扫除安全风险。
（三）进一步明晰既有修建安全监管职责。各职业主管部分要依照“三管三有必要”的要求，仔细实行安全出产职责，住建、自然资源、财务、公安、应急、消防、商场监督、城管等部分要依照职责分工，做好既有修建安全处理相关作业；教育、卫健、文旅、体育、交通、商务、民政、民宗等部分应依照各自职责，催促校园、医疗卫生安排、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭馆、集贸商场、养老和福利安排、宗教活动场所等公共修建的安全运用职责人展开修建安全查看和保护，消除运用安全风险。
（四）树立既有修建档案处理准则。要高度重视房子安全档案信息搜集作业，全面把握风险房子安全信息，树立房子安全日常处理台账，使进程处理明晰、接连、无缺，保证台账实在、牢靠；活跃依托省、市修建安全排查整治信息计算渠道、体系，充分发挥信息技术在修建安全处理作业中的运用，健全既有修建安全处理档案，完成动态处理。
（五）构建修建安全网格化处理体系。各县区（功用板块）要依照“横向到边、纵向究竟”的作业要求，重视发挥城镇（大街）、物业服务企业效果，推动处理重心下移，统筹树立本区域既有修建安全网格化处理体系，构成各级政府、行政主管部分、职业处理部分、底层安排齐抓共管的杰出局势，构成处理规划全掩盖，无盲区。要经过网格化处理体系，逐级细化处理片区，菜单式分类明晰影响修建运用安全的各类景象，压实属地安全处理职责，保证每个片区有专人巡查、专人担任，及时发现和处置既有修建安全问题。
（一）进一步明晰既有修建改扩建、装修装修工程基本建造程序处理要求。工程投资额30万元以上或许修建面积在300平方米以上的修建改扩建、装修装修工程，有必要依法申领施工答应证，实行施工图查看、质量安全监管、竣工检验存案的法定程序；对未到达申领施工答应证规划，进行修建改扩建和装修装修工程的，各县区（功用板块）应依照属地处理准则要求，进一步明晰实行监管职责，细化分工，强化进程处理，保证不产生损害修建结构的行为。城管、住建、资源规划等部分应将执法权下放，重心下移，自动作为，加强监察，严厉查办损害修建结构安全的违法建造行为。城镇（大街）、社区、物业处理安排应加强巡查，及时发现阻止违法建造行为，并依照规则向所属区域政务渠道和主管部分告发。既有修建改扩建、装修装修工程需求进行结构改造的或许或许影响结构安全的，有必要依法由原规划单位或同资质规划单位出具规划文件并经审图审阅经过方可施工。严厉打击不合法建造、违规改造、私行改动修建用处等行为，对违法违规的运用安全职责人依法给予行政处罚并施行信誉联合惩戒。
对将既有修建改造为人员密布场所的，在处理运营或开业手续前，运营人应托付判定（检测）安排出具修建安全点评定见或陈述，作为场所合法运用证明资料予以留存备检，商场监督、城镇（大街）、社区等相关部分加强事中过后监管。
（二）树立室内装修改造工程消防规划查看检验答应前置安全点评准则。既有修建进行装修改造的。工程投资额30万元以上或许修建面积在300平方米以上的室内装修改造项目，装修改造主体在请求消防检验前，应当在全面实行现行工程建造法定程序的基础上，完成对房子结构安全的判定（检测）。没有安全判定（检测）陈述，消防查看检验部分不予受理。规划以下的，参照实行。
（一）及时展开既有修建安全排查。各县区（功用板块）、市相关单位要结合近几年展开的风险修建排查整治作业，及时安排展开辖区内既有修建安全排查，要要点查看既有修建是否超越规划运用年限，是否存在超负荷运用、私行改变修建用处和运用功用等景象，是否存在违规改扩建、装修装修等行为，是否存在地基基础或主体结构构件呈现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况，是否存在修建外墙饰面脱落、修建外墙保温层面开裂损坏、修建表里装修构件松动，是否存在修建消防设备未按标准装备、设置或未坚持无缺有用等景象，把握修建完损情况，对排查中发现的安全风险及时实行处理职责和整治办法。
（二）加强特定条件下的修建安全查看。要高度重视飓风、雷电、雨雪等恶劣气候条件下的既有修建安全作业，既有修建运用安全职责人要仔细做好既有修建安全自查。对存在严重安全风险的修建要及时撤出人员，避免修建崩塌伤亡事端产生。
（三）加速树立既有修建安全风险排查常态化机制。各县区（功用板块）要结合排查作业，鼓舞经过购买公共服务、组成专业巡查部队等方法，加速树立“职责人自查、底层网格排查、部分联查、第三方专业查看、政府监察”的常态化安全风险排查机制，将既有修建安全排查、风险修建定时查看以及特定条件下的既有修建安全专项查看有机结合，做到安全风险早防备、早发现、早消除。
关于到达规划运用年限、地基基础或结构构件呈现异常或受损景象仍需持续运用的既有修建，以及校园、医疗卫生安排、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭馆、集贸商场、养老和福利安排、公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密布场所，要活跃推广定时修建安全查看（判定或检测）和保护准则。
（一）标准修建安全判定作业。各级住建部分应当建立房子安全判定安排，装备相应的技术人员和必要的仪器设备，加强判定部队建造，保证房子安全处理作业顺利展开。市房子安全判定处理中心担任对全市房子安全判定作业进职事务辅导，并担任风险房子确定作业，实行《风险房子判定标准》（JGJ125）。房子安全判定是房子安全处理的重要内容和手法，判定安排应遵从判定程序公平、实体公平和判定主体中立、公平的准则，保证判定结论的客观性、准确性、实在性。
（二）加强风险修建分类监管。各县区（功用板块）对排查或判定承认的风险修建，在没有解危前，应实行专人担任，盯梢监管。对调查运用的风险修建，应拟定监管计划，实行职责人；对处理运用的风险修建，要及时采纳有用的解危办法，实行解危主体，及时扫除风险；对暂时不方便撤除，且不危及相邻修建和影响别人安全，但需停止运用的风险修建，应及时撤出人员，并设置显着的警示标志，采纳有用的关闭办法，避免次生灾祸产生；对需全体撤除的，要依照《连云港市修建安全突发事件应急预案》要求，加强应急救援和应急保证才能建造。
（三）加速推动风险修建整治。各县区（功用板块）应加强辖区内风险修建处理和监督作业，催促既有修建运用安全职责人自动承当解危职责，实行解危办法，鼓舞推广“稳妥+服务”的社会化解危行动。对成片房子超越规划运用年限或许经判定为风险房子的，可考虑优先归入城市更新或棚户区改造规划。对风险房子处理需求运用住所专项修理资金的，住所专项修理资金处理部分应在处理规则规划内供给便当；鼓舞建立解危救助基金，支撑产权人进行加固补葺解危；条件答应的能够采纳政府补助，产权人分摊资金的方法，进行危房就地原样翻建或恰当扩建，处理房子安全判定、整治经费不足等问题。
各县区（功用板块）要强化宣扬引导，进步产权人、运用人、处理人的主体职责意识和公共安全意识，自觉恪守修建安全处理法律法规，标准修建运用，削减影响和损坏修建运用安全的行为，有用实行修建修理维护责任；要充分发挥社会舆论和公共等的监督效果，催促产权人、运用人和处理服务单位，加强修建运用安全处理，及时劝止不妥运用行为，保证修建的安全和正常运用。
